DOI: 10.32702/2307-2156-2021.2.101
УДК: 351.84
Т. М. Козак
СКЛАДОВІ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНОГО МЕХАНІЗМУ РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЩОДО ВВЕДЕННЯ ОБОВ’ЯЗКОВОГО НАКОПИЧУВАЛЬНОГО РІВНЯ
Анотація
У статті дано визначення поняття організаційно-економічного механізму. Показано як в процесі реформи пенсійної системи повинен бути задіяний організаційно-економічний механізм. Встановлено сукупність дій органів державної влади як складових відповідного механізму реформування системи пенсійного забезпечення у частині введення обов’язкового накопичувального рівня. Доведено, що для подолання затяжної кризи у системі пенсійного забезпечення в Україні необхідне введення другого обов’язкового накопичувального рівня. Проведено аналіз законодавчого підґрунтя для впровадження другого рівня пенсійного забезпечення. Розглянуто шляхи подолання існуючої кризи у системі пенсійного забезпечення в Україні та впровадження другого рівня пенсійного забезпечення. Запропонована авторська модель функціонування другого рівня пенсійного забезпечення з незначним державно-управлінським впливом, а саме з відсутністю державного накопичувального фонду як акумулятора коштів.
Ключові слова: система пенсійного забезпечення; організаційно-економічний механізм; механізм реформування системи; діяльність органів влади; введення обов’язкового накопичувального рівня пенсійного забезпечення.
Література
1. Проект Закону про загальнообов’язкове накопичувальне пенсійне забезпечення № 2683 від 27.12.2019. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=67794 (дата звернення: 03.01.2020).
2. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування № 6677 від 10.07.2017 р. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1? pf3511=62218 (дата звернення: 22.05.2018).
3. Шалієвська Л. І. Пенсійне забезпечення в системі економічної безпеки держави: дис. канд. екон. наук : 21.04.01 / Львівський державний університет внутрішніх справ. Львів, 2019. 210 с.
4. Рудніцька Р., Сидорчук О. Сутність і зміст механізмів державного управління та принципів їх функціонування. Публічне управління: теорія та практика. 2014. № 11. С. 50-60. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pubupr_2014_4_10 (дата звернення: 12.01.2021).
5. Федорчак О. В. Класифікація механізмів державного управління. Науковий вісник. Демократичне врядування, 2008. № 1. URL: http://lvivacademy.com/vidavnitstvo_1/visnik/fail/O_Fedorchak.pdf (дата звернення: 12.01.2021).
6. Чечель О. Принципи та механізм державного регулювання економіки. Науковий вісник. Демократичне врядування, 2014. № 13. URL: http://www.lvivacademy.com/vidavnitstvo_1/visnik13/ fail/Chechel.pdf (дата звернення: 10.01.2021).
7. Літвінов О. С. Капталан С. М. Визначення сутності та складових організаційно-економічного механізму управління підприємством в умовах інноваційного розвитку. Управління розвитком, 2016. № 3 (185). С. 59-65.
8. Механізми державного управління / Г.С. Одінцова та ін. // Енциклопедія державного управління: у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. – К. : НАДУ, 2011. Т. 2 : Методологія державного управління / наук.-ред. колегія : Ю. П. Сурмін (співголова), П. І. Надолішній (співголова) та ін. – 2011. – 692 с., С.375-376.
9. Олієвська М.Г. Формування та розвиток національної системи соціального страхування найманих працівників: автореф. дис. канд. екон. наук: 08.00.07. НАН України, Ін-т регіон. дослідж. Львів, 2009. 20 с.
10. Що таке накопичувальне страхування життя? ВСЕPROГРОШІ, 2017. URL: http://vseprogroshi.com.ua/shho-take-nakopichuvalne-straxuvannya-zhittya.html (дата звернення: 14.08.2018).
11. Мельничук В. Пенсійна реформа: як змінити систему, а не формули? Український кризовий медіа-центр, 2020. URL: https://uacrisis.org/uk/pensijna-reforma-yak-zminyty-systemu-a-ne-formuly (дата звернення: 18.11.2020).
T. Kozak
COMPONENTS OF THE ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC MECHANISM OF PENSION SYSTEM REFORM FOR IMPLEMENTATION OF THE MANDATORY ACCUMULATION LEVEL
Summary
The demographic crisis in Ukraine is forcing more active and rapid changes in the pension system. The purpose of the pension system reform is to observe social justice for working citizens, improve the economy of the state through the existence of the capital market and expand the ability to attract investment, ie to mitigate and further address certain manifestations of demographic and economic crises. It was proved that an organizational and economic mechanism must be used to reform the pension system. The article defines the concept of organizational and economic mechanism. It was researched a complex of actions of public authorities as part of the pension system reform mechanism in terms of mandatory funded pillar. It should be noted that this reform process depends on those state institutions and institutions that have a legislative function and develop state policy in different areas. It is necessary to introduce a second mandatory accumulative level to overcome the protracted crisis in the pension system in Ukraine. An analysis of the legal basis for the introduction of the second level of pension provision was conducted. It should be noted that the state legislation for the introduction of the second level of pension provision already exists. To carry out the reform, it is necessary to develop regulations that should regulate the implementation process itself. It was considered the ways to overcome the current crisis in the pension system in Ukraine and the introduction of the second level of pension system. These should be regulations related to the financial market in Ukraine, in particular the securities market; with investor protection; activity of accumulative funds; exercising control by the state and citizens over the asset management process; legislation on the establishment of institutions with the right to manage the assets of savings funds, etc. Another important block of action of the state authorities should be information support of this process. It was offered the model of functioning of the second level of pension provision with insignificant state-administrative influence, namely with absence of the state accumulative fund as the accumulator of means.
Keywords: pension system; organizational and economic mechanism; system reform mechanism; activities of the authorities; mandatory accumulation level of pension system.
References
1. Verkhovna Rada of Ukraine (2019), Draft Law “On Compulsory Cumulative Retirement Pension”, available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=67794 (Accessed 03. January 2020).
2. Verkhovna Rada of Ukraine (2017), Draft Law “ On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Introduction of the Accumulative System of Compulsory State Pension Insurance ”, available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1? pf3511=62218 (Accessed 22. May 2018).
3. Shaliievska, L. I. (2019), “Pension provision in the system of state economic security”, Abstract of Ph.D. dissertation, Economy, Lviv State University of Internal Affairs, Lviv, Ukraine.
4. Rudnitska, R., Sydorchuk, O. (2014), “ The essence and content of public administration mechanisms and principles of their functioning ”, Publichne upravlinnia: teoriia ta praktyka, vol. 11. pp. 50-60, available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pubupr_2014_4_10 (Accessed 12 January 2021).
5. Fedorchak, O. V. (2008), “Classification of public administration mechanisms”, Naukovyi visnyk. Demokratychne vriaduvannia, vol.1, available at: http://lvivacademy.com/vidavnitstvo_1/visnik/fail/O_Fedorchak.pdf (Accessed 12 January 2021).
6. Chechel, O. (2014), “Principles and mechanism of sovereign regulation of economy”, Naukovyi visnyk. Demokratychne vriaduvannia, vol. 13, available at: http://www.lvivacademy.com/vidavnitstvo_1/visnik13/ fail/Chechel.pdf (Accessed 10. January 2021).
7. Litvinov, O. S. and Kaptalan S. M. (2016), “Defining the essence and components of the organizational and economic mechanism of enterprise management in terms of innovative development”, Upravlinnia rozvytkom, vol. 3 (185), pp. 59-65.
8. Odintsova, H.S. (2011), Metodolohiia derzhavnoho upravlinnia [Mechanisms of public administration], Entsyklopediia derzhavnoho upravlinnia, Kyiv, Ukraine.
9. Oliievska, M.H. (2009), “Formation and development of the national system of social insurance of employees”, Ph.D. Thesis, Economy, National Academy of Sciences of Ukraine, Institute for Regional Studies, Lviv, Ukraine.
10. VSEPROHROShI (2017), “What is accumulative life insurance?”, available at: http://vseprogroshi.com.ua/shho-take-nakopichuvalne-straxuvannya-zhittya.html (Accessed 14. August 2018).
11. Ukrainian Crisis Media Center (2020), “Pension reform: how to change the system, not the formulas?”, available at: https://uacrisis.org/uk/pensijna-reforma-yak-zminyty-systemu-a-ne-formuly (Accessed 18. November 2020).
№ 2 2021
Дата публікації: 2021-02-25
Кількість переглядів: 501
