DOI: 10.32702/2307-2156-2020.9.102
УДК: 351
О. Г. Рось
ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ІНСТИТУЦІЙНОЇ СПРОМОЖНОСТІ ПРЕДСТАВНИЦЬКИХ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Анотація
У статті розкриваються сутність формування нормативно-правового забезпечення інституційної спроможності представницьких органів місцевого самоврядування. Розглядаючи науково-теоретичні засади формування механізмів ефективного самоврядування регіонів, автор акцентує увагу на: засадах ефективної дієвості представницьких органів місцевого самоврядування та на основних передумовах її забезпечення; на ролі представницьких органів місцевого самоврядування як системоутворюючого елементу розвитку міст, сіл, селищ та в цілому областей та районів; тенденціях розвитку представницьких органів місцевого самоврядування в процесі світової глобалізації; підходах до визначення інституційної спроможності та соціально-економічної ефективності представницьких органів місцевого самоврядування; забезпеченні ефективного управління регіоном на основі кадрової антикризової політики.
При розкритті досліджуваних понять ефективності нормативно-правового забезпечення інституційної спроможності представницьких органів місцевого самоврядування в Україні зроблено висновок, що належний рівень нормативно-правового забезпечення інституційної спроможності представницьких органів місцевого самоврядування досягається через реалізацію завдань й функцій, за допомогою відповідних ресурсів, інструментів та засобів. Якраз представництво на місцях і є засобом децентралізації влади. Представницький орган здатний забезпечити ефективне управління на місцях і створити гідне середовище існування людини та громади в цілому. Держава ж з свого боку має забезпечити через національне законодавство належні для цього повноваження і відповідні ресурси.
Розглядаються підходи до формування та розвитку нормативно-правового забезпечення інституційної спроможності представницьких органів місцевого самоврядування в різних державах. У процесі написання статті досліджено зарубіжні моделі ефективного управління регіонами. Зроблено акцент на запровадженні ефективності оцінювання роботі органів місцевої влади США, Канада, Ізраїль.
За результатами дослідження пропонується при створенні національної системи оцінювання ефективності нормативно-правового забезпечення інституційної спроможності представницьких органів місцевого самоврядування, використовувати найбільш розповсюджену нормативну основу - міжнародний стандарт ISO 9001:2000.
Ключові слова: ефективність самоврядування; представницький орган місцевого самоврядування; стандарт ISO; зарубіжний досвід.
Література
1. Баррадос М. Шляхи забезпечення професійної та політичної прозорості державної служби : інформ. матеріали до лекції для слухачів НАДУ при Президентові України, 21 січ. 2009 р. / М. Баррадос. – К. : [б. в.], 2009. – 13 с.
2. Місцеве самоврядування в Україні: стан та перспективи розвитку : аналіт. доп. - К. : Нац. Ін-т стратег. дослідж., 2009. - 62 с.
3. Осавелюк А. М. Канада: місцеве управління і самоврядність / Осавелюк А. М. – М. : РАН, 1995. – 132 с.
4. Система державного управління Канади: досвід для України / уклад. О. І. Максимова ; за заг. ред. Ю. В. Ковбасюка. – К. : НАДУ, 2010. – 60 c
5. Харлоф Е. Місцеві органи влади в Європі / Харлоф Е. – М. : Фінанси і статистика, 1992. – 208 с.
O. Ros
FOREIGN EXPERIENCE IN THE FORMATION OF EFFECTIVE REGULATORY AND LEGAL SUPPORT FOR THE INSTITUTIONAL CAPACITY OF REPRESENTATIVE BODIES OF LOCAL SELF-GOVERNMENT
Summary
The article reveals the essence of the formation of effective regulatory and legal support of the institutional capacity of representative bodies of local self-government. Considering the scientific and theoretical principles of formation of mechanisms of effective self-government of regions, the author focuses on: the principles of effective effectiveness of representative bodies of local self-government and the basic prerequisites for its provision; on the role of representative bodies of local self-government as a system-forming element of development of cities, villages, settlements and oblasts and districts in general; trends in the development of representative bodies of local self-government in the process of globalization; approaches to determining the institutional capacity and socio-economic efficiency of representative bodies of local self-government; ensuring effective management of the region on the basis of personnel anti-crisis policy.
When revealing the studied concepts of the effectiveness of regulatory and legal support of the institutional capacity of representative bodies of local self-government in Ukraine, it was concluded that the level of professionalism depends on the comfort of each person living in the territory where he lives. Self-government is the foundation of the national system of democracy, and the concept of "efficiency" self-government characterizes not so much the essence of the process of local government as its features of implementation through the tasks and functions assigned to it, dependence on the tools and means of implementing local policy. It is local representation that is a means of decentralizing power. A representative body is able to ensure effective local governance and create a decent living environment for the individual and the community as a whole. The state, for its part, must provide, through national legislation, the appropriate powers and appropriate resources.
Approaches to the formation and development of regulatory and legal support of the institutional capacity of representative bodies of local self-government in different states are considered. In the process of writing the article, foreign models of effective regional governance are studied. Emphasis is placed on the introduction of effective evaluation of the work of local governments in the United States, Canada, and Israel.
According to the results of the study, it is proposed to use the most common regulatory framework - the international standard ISO 9001: 2000 - when creating a national system for evaluating the effectiveness of regulatory and legal support of institutional capacity of representative bodies of local self-government.
Keywords: efficiency of self-government; representative body of local self-government; ISO standard; foreign experience.
References
1. Barrados М. (2009) Ways to ensure professional and political transparency of the civil service: inform. materials for the lecture for NAPA students under the President of Ukraine [Shlahy zabezpechenny profesiinoi ta politychnoi prozorosty dershavnoi sluzhby], NAPA, Kyev.
2. Local self-government in Ukraine: state and prospects of development [Mistceve camocriaduvanny v Ukraini stan ta perspektyvy rozvytku], Кyev. 2009.
3. Osavelyk A. (1995) Kanada: mistzeve upavlinny I samovrydnist. [Canada: local government and self-government], Мoskva : RАN.
4. Kovbasyk U.(2010) Public administration system of Canada: experience for Ukraine [Systema dershavnogo upravlinny], NAPA, Kyev.
5. Kharlof E. (1992) Mistsevi organy vlady v Evropi. [Local authorities in Europe] : Finance and statistics.
№ 9 2020
Дата публікації: 2020-09-28
Кількість переглядів: 653
