EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

ПРОБЛЕМНІ АСПЕКТИ ЗАСТОСУВАННЯ ПРОГРАМНО-ЦІЛЬОВОГО МЕТОДУ В БЮДЖЕТНОМУ ФІНАНСУВАННІ ОСВІТНЬОЇ СФЕРИ
Т. М. Чисневич

DOI: 10.32702/2307-2156-2021.12.70

УДК: 351.72

Т. М. Чисневич

ПРОБЛЕМНІ АСПЕКТИ ЗАСТОСУВАННЯ ПРОГРАМНО-ЦІЛЬОВОГО МЕТОДУ В БЮДЖЕТНОМУ ФІНАНСУВАННІ ОСВІТНЬОЇ СФЕРИ

Анотація

В статті розглянуті теоретичні засади застосування програмно-цільового методу управління в бюджетному процесі, наведено мету, завдання та основні етапи його впровадження в Україні. Підкреслено значення цього методу у впровадженні нових підходів до механізму фінансового забезпечення освіти. Проаналізовано нормативно-правове забезпечення програмно-цільового методу, наведені його основні елементи, встановлено певні недоліки та суперечності механізму його застосування. Приділено увагу питанню ефективності застосування програмно-цільового методу в умовах децентралізації. Підкреслено роль головних розпорядників коштів територіальних громад у питанні ефективного застосування програмно-цільового методу на рівні місцевих бюджетів. Визначено ряд проблем, пов’язаних із запровадженням програмно-цільового методу та оцінкою ефективності виконання бюджетних програм у сфері освіти, наведені пропозиції щодо їх вирішення.

Ключові слова: фінансовий механізм; публічні фінанси; програмно-цільовий метод; оцінка ефективності; показники ефективності; місцеві бюджети.

Література

1. Бюджетний кодекс України : закон від 08.07.2010 р. № 2456-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (дата звернення: 25.11.2021).
2. Про деякі питання запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів : наказ Міністерства освіти і науки України від 10.07.2017 № 992. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0956-17#Text (дата звернення: 30.11.2021).
3. Про деякі питання запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів : наказ Міністерства фінансів України від 26.08.2014 р. № 836. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1103-14#Text (дата звернення: 30.11.2021).
4. Про схвалення Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.09.2002 № 538-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/538-2002-%D1%80#top (дата звернення: 01.12.2021).
5. Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету : наказ Міністерства фінансів України від 20.09.2017 № 793. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0793201-17#Text (дата звернення: 30.11.2021).

T. Chysnevych

PROBLEMATIC ASPECTS OF THE APPLICATION OF THE PROGRAM-TARGET METHOD IN THE BUDGET FINANCING OF THE EDUCATION SECTOR

Summary

The article describes the theoretical principles of application of the program-target method of management in a budgetary process, an aim, task, and basic stages of his use in Ukraine. The main aim of the program-target method is defined as a providing direct link between the level of public spending and the achievement of specific results of public policy. A historical review of the applying of the concept of the program-target method in the field of public administration in Ukraine is given. The value of this method in the implementation of new approaches to the mechanism of financial support of education is emphasized. The normatively-legal providing of the program-target method is analyzed, its basic elements, certain defects, and contradictions of the mechanism of its application are established. A list of the budgetary programs in the sphere of education is considered. Paid attention to the question of efficiency of the program-target method in the conditions of decentralization. Importance of awareness of the public with the efficiency of the expense of budget money and level of satisfaction of consumers of public and assured social services is marked. The issues of institutional support of the quality control system of education are highlighted, the importance of centralization of quality control of education in the conditions of decentralization of powers is emphasized. The role of managers of territorial communities in the question of effective application of the program-target method at the level of local budgets is underlined. Attention to increasing the efficiency of public spending on education in the context of limited financial resources of communities is paid. The inadmissibility of a formal approach to budget planning is emphasized. New approaches to determining the effectiveness of budget programs in the field of education are proposed. A number of problems of the current stage of implementation the program-target method of planning of educational charges are identified, and suggestions for their solution are given.

Keywords: financial mechanism; public finances; program-target method; estimation of efficiency; indexes of efficiency; local budget.

References

1. The Verkhovna Rada of Ukraine (2010), “The Budget Code of Ukraine”, available at: http://zakon.rada.gov.ua (Accessed 30 November 2021).
2. The Ministry of Education and Science of Ukraine (2017), “On some issues of introduction of the program-target method of drawing up and execution of local budgets”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0956-17#Text (Accessed 30 November 2021).
3. The Ministry of Finance of Ukraine (2017), “On some issues of introduction of the program-target method of drawing up and execution of local budgets”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0956-17#Text (Accessed 30 November 2021).
4. Cabinet of Ministers of Ukraine (2002), “About approval of the Concept of application of the program-target method in budgetary process”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/538-2002-%D1%80#top (Accessed 30 November 2021).
5. The Ministry of Finance of Ukraine (2017), “On approval of the components of the Program Classification of Expenditures and Lending to the Local Budget”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0793201-17#Text (Accessed 30 November 2021).

№ 12 2021

Дата публікації: 2021-12-29

Кількість переглядів: 168

Відомості про авторів

Т. М. Чисневич

аспірант кафедри економічної теорії та публічних фінансів,Навчально-науковий інститут «Інститут державного управління» Харківського національного університету імені В. Н. Каразіна, м. Харків

T. Chysnevych

Postgraduate student of the Department of Economic Theory and Public Finance,The Education and Research Institute «Institute of Public Administration», V. N. Karazin Kharkiv National University, Kharkiv

ORCID:

0000-0002-7899-0935

Як цитувати статтю

Чисневич Т. М. Проблемні аспекти застосування програмно-цільового методу в бюджетному фінансуванні освітньої сфери. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2021. № 12. – URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=2504 (дата звернення: 12.08.2022). DOI: 10.32702/2307-2156-2021.12.70

Chysnevych, T. (2021), “Problematic aspects of the application of the program-target method in the budget financing of the education sector”, Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya ta rozvytok, [Online], vol. 12, available at: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=2504 (Accessed 12 Aug 2022). DOI: 10.32702/2307-2156-2021.12.70

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.