EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

ІНСТИТУТ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ У СФЕРІ ОХОРОНИ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ ЯК ІНСТРУМЕНТ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ
О. А. Менська

DOI: 10.32702/2307-2156-2021.11.38

УДК: 331.107.3:06.048.287+008:316.6

О. А. Менська

ІНСТИТУТ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ У СФЕРІ ОХОРОНИ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ ЯК ІНСТРУМЕНТ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ

Анотація

Авторка статті здійснила аналіз стану правового регулювання залучення громадськості до сфери охорони культурної спадщини, зокрема, розглянуто інститут громадських інспекторів як інструмент громадського контролю у сфері охорони культурної спадщини в Україні. На переконання авторки, існує нагальна потреба законодавчого врегулювання правової діяльності громадськості у сфері охорони культурної спадщини, через інститут громадських інспекторів, і цю потребу спроможна забезпечити відповідна норма у профільному законі. Проголошуючи цю тезу як основоположну засаду, авторка вважає, що сфера охорони культурної спадщини потребує такого інституту як громадські інспектори і його впровадження в Україні є на часі.
Законодавча фрагментарність та невизначеність питань з поточної теми, криє в собі значно глибші нюанси, аніж ті, про які авторка зазначила, і тому описувана проблема повинна стати імпульсом для подальших наукових розвідок, а глибина перспективи для подальших наукових пошуків із означеної теми однозначно демонструє широке поле для цього.

Ключові слова: громадські інспектори; громадський контроль; об’єкти культурної спадщини; культурне надбання; державна політика; публічна політика.

Література

1. Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики : Постанова Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996 URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/996-2010-%D0%BF#Text (дата звернення 15.11.2021).
2. Про охорону культурної спадщини : Закон України від 08.06.2000 № 1805-III URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/1805-14#Text (дата звернення 15.11.2021).
3. Кодекс України про адміністративні правопорушення : Закон України від 07.12.1984 № 8073-X URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/80732-10#Text (дата звернення 15.11.2021).
4. Положення про Державну інспекцію культурної спадщини України : Постанова Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 118 URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/1185-2019-%D0%BF#Text (дата звернення 15.11.2021).
5. Про правові та організаційні засади громадського контролю та громадського діалогу в Україні : проєкт Закону України реєстр. № 5458 від 30.04.2021 URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=71831 (дата звернення 15.11.2021).
6. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за руйнування та знищення нерухомої культурної спадщини і порушення традиційного характеру середовища : проєкт Закону України реєстр. № 4562 від 30.10.2020. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70778 (дата звернення 15.11.2021).

O. Menska

INSTITUTE OF PUBLIC INSPECTORS IN THE FIELD OF CULTURAL HERITAGE PROTECTION AS AN TOOL OF PUBLIC CONTROL IN UKRAINE

Summary

The author of the article analyzed the state of legal regulation of public involvement in the protection of cultural heritage, in particular, the institution of public inspectors was considered as an instrument of public control in the field of protection of cultural heritage in Ukraine. According to the author, there is an urgent need for legislative regulation of the legal activities of the public in the field of cultural heritage protection, in particular through the institution of public inspectors, and this need can be provided by the corresponding norm in the relevant law. Proclaiming this thesis as fundamental, the author believes that the sphere of cultural heritage protection needs such an institution as public inspectors and its implementation in Ukraine is urgent.
The relevance of the chosen topic is explained by the fact that control in the field of cultural heritage protection has a sufficiently large number of mechanisms and forms to ensure the safety of cultural heritage objects for future generations, in particular, one of such forms is public control. Recently, the interest of the scientific community has increased in the topic we have formulated, that aspect of it that concerns the role of public control over socially important processes in the state, including those related to the preservation of the national cultural heritage.
The study of the issues of preserving the national cultural heritage from the standpoint of public administration science aims to focus on the study of the implementation of the institution of public inspectors in the field of cultural heritage protection as an instrument of public control.
The basis for the analysis were the texts of regulations, including those that have expired, the current and the provisions of the submitted draft laws, which contain a number of effective proposals. This was necessary in order to trace in retrospect the process of formation and development of the issues identified in the topic.
Legislative fragmentation and uncertainty of issues on the current topic conceals deeper nuances than those mentioned by the author, and therefore the described problem should become an impetus for further scientific research, and the depth of prospects for further scientific research on this topic clearly demonstrates a wide field for this.

Keywords: public inspectors; public control; objects of cultural heritage; cultural heritage; public policy; public policy.

References

1. Cabinet of Ministers of Ukraine (2010), Resolution o “On ensuring public participation in the formation and implementation of public policy”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/996-2010-%D0%BF#Text (Accessed 15 november 2021).
2. Verkhovna Rada of Ukraine (2000), The Law of Ukraine “On the protection of cultural heritage”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/1805-14#Text (Accessed 15 november 2021).
3. Verkhovna Rada of Ukraine (1984), “Code of Ukraine on Administrative Offenses”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/80732-10#Text (Accessed 15 november 2021).
4. Cabinet of Ministers of Ukraine (2019), Resolution “Regulations on the State Inspectorate for Cultural Heritage of Ukraine”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/1185-2019-%D0%BF#Text (Accessed 15 november 2021).
5. Verkhovna Rada of Ukraine (2021), draft Law of Ukraine “On legal and organizational principles of public control and public dialogue in Ukraine”, available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=71831 (Accessed 15 november 2021).
6. Verkhovna Rada of Ukraine (2020), draft Law of Ukraine “On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning Strengthening Responsibility for Destruction and Destruction of Immovable Cultural Heritage and Violation of the Traditional Nature of the Environment”, available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70778 (Accessed 15 november 2021).

№ 11 2021

Дата публікації: 2021-11-25

Кількість переглядів: 174

Відомості про авторів

О. А. Менська

к. ю. н., головний консультант відділу організаційного забезпечення діяльності Першого заступника Голови Верховної Ради України Апарату Верховної Ради України

O. Menska

PhD in Law, Chief Consultant of the Department for Organizational Support of the First Deputy Chairman of the Verkhovna Rada of Ukraine, Staff of the Verkhovna Rada of Ukraine

ORCID:

0000-0003-2838-9022

Як цитувати статтю

Менська О. А. Інститут громадських інспекторів у сфері охорони культурної спадщини як інструмент громадського контролю в Україні. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2021. № 11. – URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=2381 (дата звернення: 28.05.2022). DOI: 10.32702/2307-2156-2021.11.38

Menska, O. (2021), “Institute of public inspectors in the field of cultural heritage protection as an tool of public control in Ukraine”, Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya ta rozvytok, [Online], vol. 11, available at: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=2381 (Accessed 28 May 2022). DOI: 10.32702/2307-2156-2021.11.38

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.