DOI: 10.32702/2307-2156-2021.7.30
УДК: 351.773
П. О. Фесянов, С. С. Хомуйло
ТРАНСФОРМАЦІЯ СУТНОСТІ ОРГАНІВ ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ НА ШЛЯХУ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ ТА СУЧАСНИЙ СТАН ПОБУДОВИ УПРАВЛІНСЬКОЇ ВЕРТИКАЛІ
Анотація
У статті проаналізовано історію становлення інституту юстиції в Україні. Визначено вплив радянського періоду в історії України на інституційні та функціональні особливості системи органів юстиції. Подано авторське визначення поняття «юстиції» на різних етапах незалежності України, зокрема в 2010 та 2020 роках. Досліджено процес трансформації сутності органів юстиції України, визначено причини відходу від ототожнення понять «юстиція» та «правосуддя», проведено аналіз основних інституційних складових поняття системи юстиції в сучасному розумінні та змінами повноважень основних органів влади у сфері юстиції на шляху Євроінтеграції України. Проведено аналіз сучасного стану побудови управлінських вертикалей в системі державного управління органів та установ юстиції України, визначено негативний вплив відсутності уніфікованого принципу побудови ієрархічності підпорядкування. Проілюстровано систему підпорядкування по ключових сферах діяльності органів юстиції, зокрема системи органів державної виконавчої служби, органів реєстрації актів цивільного стану та установ нотаріату.
Ключові слова: юстиція; органи юстиції; органи Міністерства юстиції; функції; управлінська вертикаль; схема підпорядкування.
Література
1. Висновок N 190 (1995) Парламентської Асамблеї Ради Європи щодо заявки України на вступ до Ради Європи Страсбург від 26 вересня 1995 року. Дата оновлення: 26.09.1995 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_590#Text (дата звернення: 23.11.2020).
2. Гусарєва О.С. Юстиція як складова правових систем сучасних країн світу та України : автореф: дис. канд. юрид. наук : 12.00.01. Київ, 2010. 16 с.
3. Гусарєва О.С. Особливості сучасного право розуміння юстиції. Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки. Запоріжжя, 2011. № 1. – С. 20–24. – URL: http://www.law.journalsofznu.zp.ua/archive/visnik-1-2011/3.pdf (дата звернення: 18.11.2020).
4. Железняк Н. А. Правові та організаційні форми діяльності Міністерства юстиції України у здійсненні державної правової політики (теоретичні та практичні питання) : автореф. дис... к. юрид. н. Київ, 2005. 21 с.
5. Мерза О.І. Теоретичні підходи до розуміння сутності юстиції в сучасних умовах. Ефективність державного управління. 2018. Вип. 2. С.58-64.
6. Міністерством юстиції визначено пріоритети своєї діяльності на 2010 рік. https://minjust.gov.ua/news/ministry/ministerstvom-yustitsii-viznacheno-prioriteti-svoei-diyalnosti-na-2010-rik-11506.
7. Оліференко С.В. Становлення органів юстиції в контексті українського державотворення. Збірник наукових праць. Ефективність державного управління. 2013. Вип. 34. С. 128-134. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efdu_2013_34_15 (дата звернення: 15.11.2020).
8.Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу : Закон України від 18.03.2004 р. № 1629-IV. Дата оновлення: 04.11.2018 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1629-15#Text (дата звернення: 23.11.2020).
9. Про Державну кримінально-виконавчу службу України : Закон України від 23 червня 2005 року № 2713-IV. Дата оновлення: 20.03.2020 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2713-15#Text (дата звернення: 28.11.2020).
10. Про органи реєстрації актів цивільного стану : Закон України від 24 грудня 1993 року № 3807-XII. Втрата чинності від 27.07.2010 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3807-12#Text (дата звернення: 23.11.2020).
11. Про приєднання України до Статуту Ради Європи : Закон України від 31 жовтня 1995 року № 398/95-ВР. Дата оновлення: 31.10.1995 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/398/95-вр#Text (дата звернення: 23.11.2020).
12. Про Положення про Міністерство юстиції України : Указ Президента України від 18 вересня 1996 року № 840/96. Втрата чинності від 30.12.1997.URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/840/96#Text (дата звернення: 20.11.2020).
13. Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України : Постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2014 р. № 228. Дата оновлення: 12.06.2020 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/228-2014-п#Text (дата звернення: 23.11.2020).
14. Скорочено кількість територіальних управлінь юстиції. URL:https://www.kmu.gov.ua/news/denis-malyuska-skorocheno-kilkist-teritorialnih-upravlin-yusticiyi.
15. Федькович О.В. Роль органів юстиції в організації та забезпеченні функціонування системи правосуддя : дис... канд. юрид. наук: 12.00.10. НАН України; Інститут держави і права ім. В.М.Корецького. Київ, 2007. 222с.
16. Тюрін С.Є. Становлення системи органів юстиції в період незалежності України. Форум права. 2013. № 1. С.1043-1050.
17. Юридична енциклопедія / редкол. : Ю. С. Шемшученко та ін. Київ : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2004. Т. 6 : Т.Я. 499 с.
P. Fesianov, S. Khomuilo
TRANSFORMATION OF THE ESSENCE OF THE JUSTICE OF UKRAINE ON THE WAY OF EUROPEAN INTEGRATION AND THE CURRENT STATE OF CONSTRUCTION OF THE MANAGEMENT VERTICAL
Summary
In the conditions of democracy development, observance of human rights and freedoms, creation of a proper and effective national legal system becomes one of the main tasks of the state. To implement this task, a number of bodies and institutions are involved, among which the importance and role of the judiciary is gradually increasing, which is closely related to the understanding of the need for holistic and purposeful performance of state functions to regulate and establish the rule of law. legality, openness and transparency, accountability and accountability.
Current trends of strengthening the status of justice bodies in European countries, their integration into the forms of international cooperation pose a task to Ukraine, which is to define clear guidelines for the development of the justice system, taking into account international legal standards and recommendations. The study of the model of public administration of justice in Ukraine during the period of independence and during the European integration processes, helps to identify positive trends in reform and the main gaps in the construction of the management model.
The article analyzes the history of the establishment of the Institute of Justice in Ukraine. The influence of the Soviet period in the history of Ukraine on the institutional and functional features of the system of justice is determined. The author's definition of the concept of "justice" at different stages of Ukraine's independence, in particular in 2010 and 2020, is presented. The process of transformation of the essence of justice bodies of Ukraine is investigated, the reasons of departure from identification of concepts "justice" and "justice" are defined, the analysis of the basic institutional components of concept of justice system in modern sense and changes of powers of the basic authorities in the field of justice on Ukraine's European integration is carried out. The analysis of the current state of construction of management verticals in the system of public administration of bodies and institutions of justice of Ukraine is carried out, the negative influence of absence of the unified principle of construction of hierarchy of subordination is defined. The system of subordination on key spheres of activity of justice bodies, in particular the system of bodies of the state executive service, bodies of registration of acts of civil status and institutions of notary is illustrated.
Keywords: justice; bodies of justice; bodies of the Ministry of Justice; functions; management vertical; scheme of subordination.
References
1. Parliamentary Assembly of the Council of Europe (1995), Opinion No. 190 (1995) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on Ukraine's application to join the Council of Europe Strasbourg of 26 September 1995. Date updated: 09/26/199, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_590#Text (Accessed 23 Nov 2020).
2. Husarieva, O.S. (2010), “Justice as a component of legal systems of modern countries of the world and Ukraine”, Ph.D. Thesis, 12.00.01, Kyiv, Ukraine, P.16.
3. Husarieva, O.S. (2011), “Features of modern law understanding of justice”, Visnyk Zaporizkoho natsionalnoho universytetu. Yurydychni nauky. Zaporizhzhia, vol. 1, pp. 20–24, available at: http://www.law.journalsofznu.zp.ua/archive/visnik-1-2011/3.pdf (Accessed 18 Nov 2020).
4. Zhelezniak, N. A. (2005), “Legal and organizational forms of activity of the Ministry of Justice of Ukraine in the implementation of state legal policy (theoretical and practical issues)”, Ph.D. Thesis, Kyiv, Ukraine, P. 21.
5. Merza, O.I. (2018), “Theoretical approaches to understanding the essence of justice in modern conditions”, Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia, vol. 2, pp.58-64.
6. The Ministry of Justice, The Ministry of Justice has set priorities for its activities for 2010 , available at: https://minjust.gov.ua/news/ministry/ministerstvom-yustitsii-viznacheno-prioriteti-svoei-diyalnosti-na-2010-rik-11506.
7. Oliferenko, S.V. (2013), “Formation of justice bodies in the context of Ukrainian state formation”, Zbirnyk naukovykh prats. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia, vol. 34. S. 128-134. available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efdu_2013_34_15 (Accessed 15 Nov 2020).
8. The Verkhovna Rada of Ukraine (2004), The Law of Ukraine “On the National Program for Adaptation of the Legislation of Ukraine to the Legislation of the European Union”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1629-15#Text (Accessed 23 Nov 2020).
9. The Verkhovna Rada of Ukraine (2005), The Law of Ukraine “On the State Penitentiary Service of Ukraine”, available at:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2713-15#Text (Accessed 28 Nov 2020).
10. The Verkhovna Rada of Ukraine (1993), The Law of Ukraine “On the bodies of registration of civil status acts”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3807-12#Text (Accessed 23 Nov 2020).
11. The Verkhovna Rada of Ukraine (1995), The Law of Ukraine “On Ukraine's accession to the Statute of the Council of Europe”,available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/398/95-vr#Text (Accessed 23 Nov 2020).
12. President of Ukraine (1996), Decree of the President of Ukraine “On the Regulations on the Ministry of Justice of Ukraine”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/840/96#Text (Accessed 20 Nov 2020).
13. Cabinet of Ministers of Ukraine (2014), Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “On approval of the Regulation on the Ministry of Justice of Ukraine”, available at:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/228-2014-p#Text (Accessed 23 Nov 2020).
14. Cabinet of Ministers of Ukraine, “The number of territorial departments of justice has been reduced”, available at: https://www.kmu.gov.ua/news/denis-malyuska-skorocheno-kilkist-teritorialnih-upravlin-yusticiyi.
15. Fedkovych, O.V. (2007), “The role of the judiciary in organizing and ensuring the functioning of the justice system”, Abstract of Ph.D. dissertation, 12.00.10., NAN Ukrainy; Instytut derzhavy i prava im. V.M.Koretskoho. Kyiv, Ukraine, P. 222.
16. Tiurin S.Ye. (2013), “Formation of the system of justice bodies during the period of independence of Ukraine”, Forum prava, vol. 1, pp.1043-1050.
17. Shemshuchenko, Yu. S. And others (2004), Yurydychna entsyklopediia [Legal encyclopedia], Ukrainska entsyklopediia im. M. P. Bazhana, vol. 6, P.499.
№ 7 2021
Дата публікації: 2021-07-29
Кількість переглядів: 506
