EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

COMMUNICATION AS A FUNCTION OF MANAGEMENT IN THE MODERN SYSTEM OF PUBLIC GOVERNANCE
N. Datsii, A. Dubovik

DOI: 10.32702/2307-2156-2021.2.10

УДК: 659.01 : 316.774

N. Datsii, A. Dubovik

COMMUNICATION AS A FUNCTION OF MANAGEMENT IN THE MODERN SYSTEM OF PUBLIC GOVERNANCE

Summary

It is proved that the main tool of communicative influence is various types of public relations. It is a virtual system of influencing people in order to ensure their social interaction which manifests itself in certain conditions. But since the property of communicativeness in public relations is an absolute reality, it is necessary to look here for precisely those instrumental (managerial) functions by which these connections are maintained and to some extent materialized.
It is determined that «public relations» act as its own governing structure, in the form of which are public relations «public relations». Thus, from the point of view of communicative influence, this governing (organized and organizing) structure of public relations comes to the fore in the implementation of strategic and tactical tasks of public authorities. It is proved that such a view is fully consistent with the concepts associated with PR-communication and management as an instrumental unity to maintain mutually beneficial relations between government and civil society.
It is analyzed that the administrative and political aspect of management in relation to PR-communications can be assessed both from the standpoint of interests, needs of the authorities, and based on the functional features of PR-technologies. But both variants of approaches do not change the subject of consideration and application of communicative functions. It is the examples that testify to power relations and mechanisms for preserving a certain social climate and mutual understanding through PR. Due to its socio-political and social severity, one of the first places among them by right should probably be «tax reform».
It is proved that PR institutionalization in Ukraine, ie the development of a new social communication infrastructure for program purposes, began in the late 80s of the last century with the opening of PR services in government agencies, public and political organizations, and then the creation of the first PR agencies. and professional training. Therefore, it can be argued that in the context of global transformation of all spheres of life of the people and the state, public relations helps our complex and pluralistic society to reach certain decisions and function more effectively, providing the necessary level of understanding between different groups and social institutions. In Europe, the following definitions are used: «PR is a conscious organization of communication. PR is one of the functions of management. The purpose of PR is to achieve mutual understanding and establish a fruitful relationship between the organization and its civil society through two-way communication».
It is determined that initially PR was defined as a special type of relationship between the organization and the public, as a type (or function) of management by the organization through communication to establish and maintain mutually beneficial public relations, creating a positive attitude towards the public, public and others. organizations.

Keywords: mutual understanding; public relations; communications; management; mechanism; organization of institutions; public authorities; PR activities.

References

1. Gritsyak, N.V. (2015), Informatsiyna skladova derzhavnoyi polityky ta upravlinnya [Information component of state policy and management: a monograph], K.I.S., Kyiv, Ukraine.
2. Catlip, S. M. (2000), Pablyk ryleyshenz. Teoryya y praktyka [Public Relations. Theory and practice], 8th ed, Ed. Williams House, Moscow, Russia.
3. Lashkina, M.G. (2018), “New approaches to communication in the public space of public administration”, Public administration: theory and practice, vol. 1, pp. 10-18.
4. pravda.com.ua (2013), “Ukraine lags behind in the level of trust in public authorities”, available at: http://www.pravda.com.ua/news/2013/02/11/6983262/ (Accessed 24.12.2021).
5. Stromayer, G. (2015), Polityka i mas-media [Politics and the media], Ed. home. Kyiv-Mohyla Academy, Kyiv, Ukraine.
6. NISS (2014), “On the introduction of electronic mechanisms of direct democracy in Ukraine in the context of strengthening state-public dialogue and interaction”, available at: (http://www.niss.gov.ua/articles/1409/ Accessed 17.12.2020).
7. Black, C. (1990), Pablyk ryleyshnz. Chto éto takoe? [Public Relations. What is it?], Moscow, Russia.

Н. В. Дацій, А. В. Дубовик

КОМУНІКАЦІЯ ЯК ФУНКЦІЯ МЕНЕДЖМЕНТУ В СУЧАСНІЙ СИСТЕМІ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ

Анотація

Доведено, що основним інструментом комунікативного впливу є різноманітні за типом громадські зв'язки. Це віртуальна система впливу на людей з метою забезпечення їх соціальної взаємодії яка проявляє себе в певних умовах. Але оскільки властивість комунікативності в громадських зв'язках – абсолютна реальність, то шукати тут треба саме ті інструментальні (управлінські) функції, якими ці зв'язки підтримуються і певною мірою матеріалізуються.
Визначено, що «паблік рілейшнз» виступає як власна керуюча структура, у вигляді якої виступають зв'язки з громадськістю «відносини з громадськістю». Таким чином, з точки зору комунікативного впливу ця керуюча (організована і організуюча) структура громадських зв'язків виходить на перший план при реалізації стратегічних і тактичних завдань органів публічної влади. Доведено, що такий погляд цілком співвідноситься і з концепціями, асоціюється PR-комунікації та управлінську діяльність як інструментальне єдність для підтримки взаємовигідних відносин між представниками владних та громадських структур.
Проаналізовано, що адміністративно-політичний аспект управління стосовно до PR-комунікацій може оцінюватися як з позицій інтересів, потреб органів влади, так і виходячи з функціональних особливостей піарівських технологій. Але той і інший варіант підходів не змінюють самого предмета розгляду і додатку комунікативних функцій. Саме приклади свідчать щодо владних відносин і механізмів збереження за допомогою піару певного суспільного клімату і взаєморозуміння. В силу своєї суспільно-політичної і соціальної гостроти одне з перших місць серед них по праву напевно повинна займати «податкова реформа».
Доведено, що піар інституалізація в Україні, тобто розвиток нової за програмними цілями соціальної комунікаційної інфраструктури, почалася якраз в кінці 80-х років минулого століття з відкриття PR-служб в державних установах, громадських і політичних організаціях, а потім і створення перших піар-агентств і підготовки професійних кадрів. Тому можна стверджувати, що в умовах глобальної трансформації всіх сфер життєдіяльності народу і держави паблік рилеишнз допомагає нашому складному і плюралістичному суспільству досягти певних рішень і функціонувати більш ефективно, забезпечуючи необхідний рівень взаєморозуміння між різними групами і суспільними інститутами. В Європі використовують наступні визначення: «PR – це свідома організація комунікації. PR – одна з функцій менеджменту. Мета PR – досягти взаєморозуміння і встановити плідні відносини між організацією і її громадянським суспільством через двосторонньої комунікації».
Визначено, що спочатку PR визначався як особливий вид відносин між організацією і громадськістю, як вид (або функція) управління, здійснюваний організацією за допомогою комунікації з метою встановлення і підтримки взаємовигідних відносин з громадськістю, створення позитивного ставлення до себе з боку населення, громадських та інших організацій.

Ключові слова: взаєморозуміння; громадські відносини; комунікації; менеджмент; механізм; організація інститутів; публічна влада; PR-діяльність.

№ 2 2021

Дата публікації: 2021-02-25

Кількість переглядів: 340

Відомості про авторів

N. Datsii

Doctor of Sciences in Public Administration, Professor, Professor of the Department of Economic theory, intellectual property and public administration, Polissya National University

Н. В. Дацій

д. держ. упр., професор, професор кафедри економічної теорії, інтелектуальної власності та публічного управління, Поліський національний університет

ORCID:

0000-0003-0640-6426


A. Dubovik

PhD in Public Administration, Associate Professor of the Department of Economic theory, intellectual property and public administration, Polissya National University

А. В. Дубовик

к.держ.упр., доцент кафедри економічної теорії, інтелектуальної власності та публічного управління, Поліський національний університет

ORCID:

0000-0002-9328-2304

Як цитувати статтю

Datsii, N. and Dubovik, A. (2021), “Communication as a function of management in the modern system of public governance”, Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya ta rozvytok, [Online], vol. 2, available at: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1983 (Accessed 30 Jun 2022). DOI: 10.32702/2307-2156-2021.2.10

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.