DOI: 10.32702/2307-2156-2019.9.23
УДК: 351
А. В. Стельмах
ТЕОРЕТИЧНІ ПІДХОДИ ДО ФОРМУВАННЯ ІНСТИТУТУ ЛОБІЗМУ ЯК ОСНОВИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
Анотація
У статті проаналізовані сучасні підходи до визначення інституту лобізму в сучасному суспільстві. Визначено, що є багато підходів до вивчення проблеми інституту лобізму. Існує політологічний, юридичний, економічний, правовий підходи до аналізу згаданого інституту, визначення функцій, принципів, методів реалізації лобізму. Разом з тим, існують лише поодинокі дослідження інституту лобізму в системі публічного управління і інституту лобізму як основи забезпечення державної безпеки. Зауважено, що лобізм розвивається не залежно від того врегульований цей феномен чи ні у чинній нормативно-правовій базі, тому виникла нагальна потреба у виокремленні механізмів врегулювання даного інституту та врахування його під час формування важливих державно-управлінських рішень. Обґрунтовано, що саме проблеми визначення ролі лобізму та лобістської діяльності в системі державної безпеки є однією з актуальних проблем в системі публічного управління. Проблеми становлення феномену лобізму, основних проблем реалізація лобізму аналізують соціологи, політологи, правознавці, економісти. Разом з тим, проблеми формування та реалізації феномену лобізму в системі публічного управління майже не аналізуються. Інститут лобізму аналізується як: політологічна категорія; комунікаційна категорія; економічна категорія; юридична категорія; професійна діяльність; механістична категорія; категорія національної безпеки. Визначено, що реалізація лобістської діяльності може бути загрозою державної безпеки, якщо така діяльність буде спрямована на нанесення шкоди національним інтересам держави, її іміджу, репутації, соціально-економічному та політичному становищу. Крім того, лобізм можна розглядати як основою формування корупційних правопорушень, якщо інтереси, які лобіюються спрямовані на отримання відповідного пріоритету одних бізнес-структур над іншими. Автором наголошено на важливості вивчення феномену лобізму з точки зору загроз та небезпек національній та державній безпеці, визначення заходів мінімізації таких загроз.
Ключові слова: публічне управління; державна безпека; національна безпека; лобізм; лобізм в публічному управлінні; парламентар; органи державної влади; методи лобізму.
Література
1. Пименов Н.А. Лоббизм – диалог с властью. Вестник финансового университета. 2012. № 1. С. 73-78.
2. Latham E. The group basis of politics: Notes for a theory. American Political Science Review. 1952. Т. 46. № 2. С. 376-397.
3. Богиня Т.Ю. Інститут лобізму: сутність, методи та функції. Юридичні і політичні науки. 2013. Вип. 60. С. 546-553.
4. Меньшенина Н. Н. Лоббизм: к проблеме становления категории. Вестник ЗабГУ. 2009. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lobbizm-k-probleme-stanovleniya-kategorii.
5. Попова А.В. Лоббизм и коррупционный лоббизм: разграничение понятий. Развитие территорий. 2016. №3-4 (6). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lobbizm-i-korruptsionnyy-lobbizm-razgranichenie-ponyatiy.
6. Ибодуллоев А.Р. Особенность лоббизма в политической системе. МНИЖ. 2016. №1-4 (43). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennost-lobbizma-v-politicheskoy-sisteme.
7. Сучкова А. А. Лоббизм: основные подходы к пониманию. Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. 2016. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lobbizm-osnovnye-podhody-k-ponimaniyu.
8. Сиротенко С.П. Нормативно-правовое регулирование лоббизма: российский и зарубежный опыт: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2011. 24 с.
9. Боброва Н.А., Заикин Д.А. Парламентские формы борьбы с коррупцией. Конституционное и муниципальное право. 2009.№ 1. С 102-117.
10. Шорохов В.Е. Политический коррупционный лоббизм. Развитие территорий. 2017. №4 (10). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskiy-korruptsionnyy-lobbizm.
11. Субочев В. В. Лоббизм как инструмент отстаивания законных интересов. Право и политика. 2007. № 3. С. 43-50.
12. Колосова Н. М. Лоббизм и коррупция. Журнал российского права. 2014. №2 (206). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lobbizm-i-korruptsiya-1.
13. Альпидовская М. Л. Эволюция института бюрократии в социально-экономической системе : автореф. дис. … д-ра экон. наук. М., 2009. 20 с.
14. Тучак Р. М. Коррупция как социальноправовое явление. Актуальные проблемы государственного управления : сб. науч. тр. Харьков : Изд-во ХарРИ НАГУ «Магистр». 2006. № 3 (30). С. 200-210.
15.
A. Stelmakh
THEORETICAL APPROACHES TO THE FORMATION OF THE INSTITUTE OF LOBISM AS A BASIS FOR ENSURING THE STATE SECURITY OF UKRAINE
Summary
The article analyzes modern approaches to defining the institution of lobbying in modern society. There are many approaches to studying the problem of the institution of lobbying. There are political science, legal, economic, legal approaches to the analysis of the mentioned institute, definition of functions, principles, methods of realization of lobbying. However, there are only a few studies of the institution of lobbying in the system of public administration and the institution of lobbying as a basis for national security. The author notes that lobbying develops regardless of whether this phenomenon is regulated or not in the current regulatory framework, so there is an urgent need to identify mechanisms for regulating this institution and take it into account when forming important government decisions.The author substantiates that the problem of determining the role of lobbying and lobbying in the system of state security is one of the urgent problems in the system of public administration. Sociologists, political scientists, jurists, and economists analyze the problems of the formation of the phenomenon of lobbying and the main problems in the implementation of lobbying. However, the problems of formation and implementation of the phenomenon of lobbying in the system of public administration are almost not analyzed. The institute of lobbying is analyzed as: a political science category; communication category; economic category; legal category; professional activity; mechanistic category; category of national security. The article stipulates that the implementation of lobbying activities may be a threat to national security if such activities are aimed at harming the national interests of the state, its image, reputation, socio-economic and political status. In addition, lobbying can be considered as a basis for the formation of corruption offenses, if the interests that are lobbied are aimed at obtaining the appropriate priority of some business structures over others. The author emphasizes the importance of studying the phenomenon of lobbying in terms of threats and dangers to national and state security, identifying measures to minimize such threats.
Keywords: public administration; state security; national security; lobbying; lobbying in public administration; parliamentarian; public authorities; methods of lobbying.
References
1. Pimenov N.A. (2012), «Lobbying is a dialogue with the authorities», Vestnik finansovogo universiteta, vol. 1, рр. 73-78.
2. Latham E. (1952), «The group basis of politics: Notes for a theory», American Political Science Review, (46) (2), рр. 376-397.
3. Bohynia T.Iu. (2013), «Institute of lobbying: essence, methods and functions», Yurydychni i politychni nauky, vol. 60, рр. 546-553.
4. Men`shenina N. N. (2009), “Lobbying: to the problem of formation of the category», Vestnik ZabGU, vol. 3, available at: https://cyberleninka.ru/article/n/lobbizm-k-probleme-stanovleniya-kategorii.
5. Popova A.V. (2016), «Lobbying and corruption lobbying: delimitation of concepts», Razvitie territorij, vol. 3-4 (6), available at: https://cyberleninka.ru/article/n/lobbizm-i-korruptsionnyy-lobbizm-razgranichenie-ponyatiy.
6. Ibodulloev A.R. (2016), «Feature of lobbying in the political system», MNIZh vol. 1-4 (43), available at: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennost-lobbizma-v-politicheskoy-sisteme.
7. Suchkova A. A. (2016), «Lobbying: basic approaches to understanding», Izvestiya TulGU. Gumanitarny`e nauki, vol. 1, available at: https://cyberleninka.ru/article/n/lobbizm-osnovnye-podhody-k-ponimaniyu. [in Russian].
8. Sirotenko S.P. (2011), “Normative and legal regulation of lobbying: Russian and foreign experience» Ph.D. Thesis,: jurid. Science, SPb., Russia.
9. Bobrova N.A. and Zaikin D.A. (2009), «Parliamentary forms of combating corruption», Konstituczionnoe i municzipal`noe pravo, vol. 1, рр. 102-117.
10. Shorokhov V.E. (2017), «Political corruption lobbying», Razvitie territorij, vol. 4 (10), available at: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskiy-korruptsionnyy-lobbizm.
11. Subochev V. V. (2007), «Lobbying as a tool to defend legitimate interests», Pravo i politika, vol. 3, рр. 43-50.
12. Kolosova N.M. (2014), «Lobbying and corruption», Zhurnal rossijskogo prava, vol. 2 (206), available at: https://cyberleninka.ru/article/n/lobbizm-i-korruptsiya-1.
13. Al`pidovskaya M. L. (2009), «Evolution of the institution of bureaucracy in the socio-economic system» Abstract of Ph.D. dissertation, Econ. Science, M., Russia.
14. Tuchak R. M. (2006) «Corruption as a social and legal phenomenon», Aktual`ny`e problemy` gosudarstvennogo upravleniya : sb. nauch. tr., Khar`kov : Izd-vo KharRI NAGU «Magistr», vol. 3 (30), рр. 200-210.
№ 9 2019
Дата публікації: 2019-09-27
Кількість переглядів: 936