DOI: 10.32702/2307-2156-2020.11.7
УДК: 351:35.08:316.46
В. М. Ємельянов
УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ВІДБОРУ КАНДИДАТІВ НА КЕРІВНІ ПОСАДИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З УРАХУВАННЯМ ЛІДЕРСЬКИХ КОМПЕТЕНТНОСТЕЙ
Анотація
У статті удосконалено механізми відбору кандидатів на керівні посади державної служби України з урахуванням лідерських компетентностей. Обґрунтовано теоретичні положення щодо удосконалення механізмів відбору кандидатів на керівні посади державної служби України з урахуванням лідерських компетентностей. Розроблено практичні рекомендації щодо удосконалення механізмів відбору кандидатів на керівні посади державної служби України з урахуванням лідерських компетентностей. Розкрито поняття «лідерство», «компетентності», «лідерські компетентності», «профіль лідерських компетентностей», «рівні лідерських компетентностей». Доведено важливість та значимість лідерства, як ефективного інструменту діяльності та результативності роботи на державній службі. Здійснено аналіз нормативно-правової бази пов’язаної із відбором керівних кадрів на посади державної служби на предмет наявності та використання профілів лідерських компетентностей. Виявлено недоліки у чинній процедурі відбору кандидатів на посади державної служби України. Розглянуто досвід Канади в удосконаленні механізмів відбору кандидатів на керівні посади державної служби з урахуванням лідерських компетентностей й запропоновано внести зміни до чинних нормативно-правових актів України.
Ключові слова: групи лідерських компетентностей; державна служба; досвід Канади; кандидати на керівні посади; керівні посади; компетентність; лідерство; лідерські компетентності; механізми відбору; Порядок; профіль лідерських компетентностей; рівні лідерських компетентностей.
Література
1. Чернов С. І., Гайдученко C. О. Вплив лідерства на формування та розвиток організаційної культури в публічному управлінні. Ефективність державного управління. 2014. Вип. 40. С. 109–115.
2. Гончарук Н. Т. Оцінювання керівного персоналу державної служби України. Вісник державної служби України. 2017. № 3. С.34–38.
3. Грищенко І. М. Поліаспектність сутності лідерства в органах місцевого самоврядування. Інвестиції: практика та досвід. К. 2016. № 4. С. 78–81.
4. Лугова В. М., Єрмоленко О. А. Напрями розвитку лідерської компетентності керівників українських підприємств. Проблеми економіки. № 1. 2012 р. С.64–67.
5. Сторожев Р. І. Нормативно-правове забезпечення розвитку лідерства в публічно-управлінській діяльності. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. Серія: Державне управління. Том 29 (68). № 5. 2018. С. 180–186.
6. Хаітов П. О. Розвиток трансформаційного лідерства на державній службі : дис. ... канд. наук з держ. упр. : 25.00.03. Дніпро, 2017. 212 с.
7. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. К. : НАДУ, 2011. Т. 6 : Державна служба / наук.-ред. колегія : С. М. Серьогін (співголова), В. М. Сороко (співголова) та ін. 2011. 524 с.
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 р. № 246 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби» (зі змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua (Дата звернення 12.11.2020 р.).
9. Розвиток лідерства на державній службі як умова належного врядування. URL: http://academy.gov.ua/doc/koment-inter_prezident/2014/koment_iner_prezident_2014_07_03.pdf (дата звернення 12.11.2020).
10. Профілі компетенцій лідерства на державній службі в Україні, Головне управління державної служби України, Канадське бюро міжнародної освіти, червень 2010 року. 26 с. URL: http://www.center.gov.ua (дата звернення 12.11.2020).
11. Постанова Кабінету Міністрів України від 08 червня 2004 р. № 746 «Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/746-2004-%D0%BF#Text (дата звернення 12.11.2020).
12. Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII (зі змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text (дата звернення 12.11.2020).
13. Постанова Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 290 «Деякі питання призначення на посади державної служби на період дії карантину, установленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/290-2020-%D0%BF#Text (дата звернення 12.11.2020).
14. Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України і Урядом Канади щодо проекту реформування управління персоналом у системі державної служби України від 26.05.2008. URL: https://zakon.rada.gov.ua (дата звернення 12.11.2020).
15. Розвиток лідерства. Л. Бізо, І. Ібрагімова, О. Кікоть, Є. Барань, Т. Федорів ; за заг. ред. І. Ібрагімової. К. : Проект «Реформа управління персоналом на державній службі в Україні». 2012. 400 с.
V. Yemelyanov
IMPROVEMENT OF MECHANISMS FOR SELECTION OF CANDIDATES FOR MANAGEMENT POSITIONS OF THE CIVIL SERVICE OF UKRAINE TAKING INTO ACCOUNT LEADER COMPETENCES
Summary
The article improves the mechanisms for selecting candidates for senior positions in the civil service of Ukraine, taking into account leadership competencies. Theoretical provisions for improving the mechanisms for selecting candidates for senior positions in the civil service of Ukraine, taking into account leadership competencies, are substantiated. Practical recommendations have been developed to improve the mechanisms for selecting candidates for senior positions in the civil service of Ukraine, taking into account leadership competencies. The responsibility of civil servants in relation to their practical performance of tasks and functions of the state is determined. The necessity to involve specially trained civil servants in the civil service is substantiated. The concepts of "leadership", "competencies", "leadership competencies", "profile of leadership competencies", "levels of leadership competencies" are revealed. The importance and significance of leadership as an effective tool for the activity and effectiveness of work in the civil service is proved. An analysis of the regulatory framework related to the selection of management personnel for civil service positions for the availability and use of profiles of leadership competencies. Four key groups of leadership competencies have been identified: result orientation; analytical thinking; human resource management; effective communication. There are three levels of leadership competencies: I. for senior managers; ІІ. for middle managers; III. for basic level managers. Deficiencies in the current procedure for selecting candidates for civil service positions have been identified. The experience of Canada in improving the mechanisms for selecting candidates for civil service positions based on leadership competencies is considered and it is proposed to amend the current regulations. The necessity of introducing profiles of leadership competencies in the procedure of selection and evaluation of candidates for senior positions in the civil service of Ukraine is substantiated. It is proposed to amend the Procedure for appointment to civil service positions for the period of quarantine, established to prevent the spread of acute respiratory disease COVID-19 caused by coronavirus SARS-CoV-2 in Ukraine.
Keywords: leadership competency groups; civil service; Canadian experience; candidates for management positions; management positions; competence; leadership; leadership competencies; selection mechanisms; Procedure; profile of leadership competencies; levels of leadership competencies.
References
1. Chernov, S.I. and Hajduchenko, C.O. (2014), “The influence of leadership on the formation and development of organizational culture in public administration”, Efektyvnist' derzhavnoho upravlinnia, vol. 40, pp. 109-115.
2. Honcharuk, N.T. (2017), “Evaluation of senior management of the civil service of Ukraine”, Visnyk derzhavnoi sluzhby Ukrainy, vol. 3, pp. 34-38.
3. Gryshchenko, I. (2016), “Poliaspekt essence of leadership in local government”, Investytsiyi: praktyka ta dosvid, vol. 4, pp. 78-81.
4. Luhova, V.M. and Yermolenko, O.A. (2012), “Directions of development of leadership competence of heads of Ukrainian enterprises”, Problemy ekonomiky, vol. 1, pp. 64-67.
5. Storozhev, R.I. (2018), “Regulatory and legal support for leadership development in public administration”, Vcheni zapysky TNU imeni V. I. Vernads'koho. Seriia: Derzhavne upravlinnia, vol. 29 (68), no. 5, pp. 180-186.
6. Khaitov, P.O. (2017), “Development of transformational leadership in the civil service”, Ph.D. Thesis, Public Administration, Dnipro, Ukraine.
7. Kovbasiuk, Yu.V. (2011), Entsyklopediia derzhavnoho upravlinnia [Encyclopedia of Public Administration], vol. 6, Derzhavna sluzhba [Public Service], NADU, Kyiv, Ukraine.
8. Cabinet of Ministers of Ukraine (2016), Resolution “On approval of the Procedure for holding a competition for civil service positions”, available at: https://zakon.rada.gov.ua (Accessed 12 Nov 2020).
9. National Academy for Public Administration under the President of Ukraine (2014), “Development of leadership in the civil service as a condition for good governance”, available at: http://academy.gov.ua/doc/koment-inter_prezident/2014/koment_iner_prezident_2014_07_03.pdf (Accessed 12 Nov 2020).
10. Center for adaptation of the civil service (2010), “Profiles of leadership competencies in the civil service in Ukraine”, available at: http://www.center.gov.ua (Accessed 12 Nov 2020).
11. Cabinet of Ministers of Ukraine (2004), Resolution “On approval of the Civil Service Development Program for 2005-2010”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/746-2004-%D0%BF#Text (Accessed 12 Nov 2020).
12. Verkhovna Rada of Ukraine (2015), The Law of Ukraine “About civil service”, available at: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/889-19 (Accessed 12 Nov 2020).
13. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020), Resolution “Some issues of appointment to civil service positions for the period of quarantine established to prevent the spread of acute respiratory disease COVID-19 caused by coronavirus SARS-CoV-2 in Ukraine”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/290-2020-%D0%BF#Text (Accessed 12 Nov 2020).
14. Cabinet of Ministers of Ukraine (2008), “Memorandum of Understanding between the Government of Ukraine and the Government of Canada on the project of personnel management reform in the civil service of Ukraine dated May 26, 2008”, available at: https://zakon.rada.gov.ua (Accessed 12 Nov 2020).
15. Bizo, L. Ibrahimova, I. Kikot', O. Baran', Ye. and Fedoriv T. (2012), Rozvytok liderstva [Leadership development], Proekt «Reforma upravlinnia personalom na derzhavnij sluzhbi v Ukraini», Kyiv, Ukraine.
№ 11 2020
Дата публікації: 2020-11-27
Кількість переглядів: 903
