DOI: 10.32702/2307-2156-2020.9.2
УДК: 351
З. В. Гбур
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ АЕРОКОСМІЧНОЇ ГАЛУЗІ ЯК ЧАСТИНИ ЕФЕКТИВНОЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ
Анотація
Державне регулювання аерокосмічної промисловості через стратегії, програм розвитку, фінансування, стимулювання та підтримки є пріоритетним фактором у досягненні її росту. З іншого боку, це забезпечує підвищення рівня національної безпеки через зростання наукового, виробничого потенціалу економіки країни. У статті на основі контент-аналізу нормативно-правових актів, практики роботи державних органів відповідальних за регулювання галузі, форм та інструментів державного регулювання галузі вивчено сучасні підходи до державного регулювання аерокосмічної галузі як частини ефективної національної безпеки України. Сформовано поняття «державного регулювання аерокосмічної галузі» як сукупність законодавчих, інституційних, організаційних, фінансових дій, заходів, методів встановлення господарських відносин між юридичними та фізичними особами в цілях забезпечення високого рівня безпеки, захисту інтересів суб’єктів господарювання на міжнародному, національному, регіональному рівнях управління. Визначено, що за двадцять років функціонування аерокосмічної галузі в Україні змінено підходи до державного регулювання в цілях забезпечення національної безпеки. Вказане передбачає лібералізацію галузі та посилення міжнародної співпраці, обміну досвідом та наукові дослідження в галузі для інтеграції космічних технологій та інформаційних систем в систему національної безпеки та оборони. Активізація державного регулювання розпочалася з 2014 року з посиленням європейської інтеграції та передбачає розвиток механізмів держаного регулювання в межах напрямків: інституційного (активізація роботи ДКА ті відомств, посилення співпраці з іншими міністерствами, міжнародними космічними організаціями, підзвітність), фінансового (розширення фінансування за рахунок коштів міжнародних організацій, коштів державного бюджету для фінансування проектів за напрямками), організаційного (розвиток різних форм та інструментів державного регулювання (програми співпраці з іноземними державами, виставки, форуми, участь у роботі міжнародних організацій, взаємодія з міжнародними компаніями, участь у роботі міжнародних організацій, міжнародні проєкти, бюджетні програми, публічні закупівлі).
Ключові слова: держане регулювання космічної галузі; державне регулювання аерокосмічної галузі; національна безпека; аерокосмічна галузь.
Література
1. ДКА. Державна регуляторна політика. Плани підготовки регуляторних актів. URL: https://www.nkau.gov.ua/ua/activity/rehuliatorna-polityka/derzhavna-rehuliatorna-polityka/525-plany-pidhotovky-rehuliatornykh-aktiv (дата звернення 30.08.2020).
2. ДКА. Концепція реалізації державної політики у сфері космічної діяльності на період до 2032 року. URL: https://www.nkau.gov.ua/ua/activity/kontseptsiia-do-2032-roku (дата звернення 30.08.2020).
3. ДКА. Міжнародна діяльність. Участь у міжнародних організаціях. URL: https://www.nkau.gov.ua/ua/activity/mizhnarodna-diialnist/uchast-u-mizhnarodnykh-orhanizatsiiakh (дата звернення 30.08.2020).
4. ДКА. Нормативна база. URL: https://www.nkau.gov.ua/ua/legislation (дата звернення 30.08.2020).
5. ДКА. Програма Горизонт-2020. Про Горизонт-2020. Структура та бюджет. URL: https://www.nkau.gov.ua/ua/activity/horizon-2020/about-horizon-2020/struktura-ta-biudzhet (дата звернення 30.08.2020).
6. ДКА. Стратегія космічної діяльності України на період до 2022 року. URL: https://www.nkau.gov.ua/ua/activity/stratehiia-do-2022-roku (дата звернення 30.08.2020).
7. Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, Закон України 1160-IV від 01.07.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1160-15#Text (дата звернення 30.08.2020).
8. Про космічну діяльність, Закон України N 503/96-ВР від 15.11.96, ВВР, 1997, N 1, ст. 3. (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, N 1, ст. 2). URL: https://www.nkau.gov.ua/ua/legislation (дата звернення 30.08.2020).
9. Про національну безпеку України. Закон України 2469-VIII вЫД 17.07.2020 (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2018, № 31, ст.241). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#n329 (дата звернення 30.08.2020).
10. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 вересня 2020 року «Про Стратегію національної безпеки України», Указ Президента 392/2020 від 14.09.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020#Text (дата звернення 15.09.2020).
11. Псюк, М. О. (2020). Пріоритети державної політики в напрямі розвитку міжнародної кооперації в аерокосмічній галузі. Економіка, управління та адміністрування. (2 (92)). 101-106.
12. Псюк, M., & Сергієнко, Л. (2020). Нормативно-правове забезпечення державного регулювання космічної галузі України. Публічне управління та регіональний розвиток, (8), 471-495. URL: https://doi.org/10.34132/pard2020.08.06 (дата звернення 30.08.2020)
13. Пшик-Ковальська, О. О., & Мірзоєва, Д. Р. (2016). Дослідження рівня конкурентоспроможності авіаційної та аерокосмічної промисловості України за моделлю конкурентних сил Майкла Портера. Проблеми і перспективи розвитку підприємництва. (3 (1)). 15-20.
14. Сазонець, О., & Валіулліна, З. (2017). Аерокосмічні галузі в системі світової та української військової економіки. Журнал європейської економіки. 16(2). 169-192.
15. Стратегія розвитку оборонно-промислового комплексу. Розпорядження КМУ від 20 червня 2018 р. № 442-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/442-2018-р#n21 (дата звернення 30.08.2020).
16. Удовицька, Є. А. (2017). Міжнародне співробітництво в аерокосмічній сфері. Міжнародний науковий журнал Науковий огляд. 5(37).
17. World Bank. High-technology exports (current US$). available at: https://data.worldbank.org/indicator/TX.VAL.TECH.CD?view=chart (дата звернення 30.08.2020).
Z. Gbur
STATE REGULATION OF THE AEROSPACE INDUSTRY AS PART OF THE EFFECTIVE NATIONAL SECURITY OF THE STATE
Summary
State regulation of the aerospace industry through strategies, development programs, financing, incentives and support is a priority factor in achieving its growth. On the other hand, it provides an increase in the level of national security through the growth of scientific, production potential of the country's economy. The article examines modern approaches to state regulation of the aerospace industry as part of effective national security of Ukraine on the basis of content analysis of regulations, practice of state bodies responsible for industry regulation, forms and tools of state regulation of the industry. The concept of "state regulation of the aerospace industry" as a set of legislative, institutional, organizational, financial actions, measures, methods of establishing economic relations between legal entities and individuals in order to ensure a high level of security, protect the interests of businesses at the international, national and regional levels management. It is determined that during the twenty years of functioning of the aerospace industry in Ukraine the approaches to state regulation have been changed in order to ensure national security. This includes the liberalization of the industry and the strengthening of international cooperation, exchange of experience and research in the field for the integration of space technology and information systems into the national security and defense system. Intensification of state regulation began in 2014 with the strengthening of European integration and provides for the development of mechanisms of state regulation in the following areas: institutional (intensification of SCA and agencies, strengthening cooperation with other ministries, international space organizations, accountability), financial (expansion of funding from international organizations, state budget funds for financing projects by areas), organizational (development of various forms and instruments of state regulation (programs of cooperation with foreign countries, exhibitions, forums, participation in international organizations, interaction with international companies, participation in international organizations, international projects, budget programs, public procurement).
Keywords: state regulation of space industry; state regulation of aerospace industry; national security; aerospace industry.
References
1. State Space Agency of Ukraine (2020), “State regulatory policy. Plans for the preparation of regulatory acts. pool research and innovation funding in the EU”, available at: https://www.nkau.gov.ua/ua/activity/rehuliatorna-polityka/derzhavna-rehuliatorna-polityka/525-plany-pidhotovky-rehuliatornykh-aktiv (Accessed 30 August 2020).
2. State Space Agency of Ukraine (2020), “The concept of implementation of state policy in the field of space activities for the period up to 2032”, available at: https://www.nkau.gov.ua/ua/activity/kontseptsiia-do-2032-roku (Accessed 30 August 2020).
3. State Space Agency of Ukraine (2020), “International activities. Participation in international organizations. pool research and innovation funding in the EU”, available at: https://www.nkau.gov.ua/ua/activity/mizhnarodna-diialnist/uchast-u-mizhnarodnykh-orhanizatsiiakh (Accessed 30 August 2020).
4. State Space Agency of Ukraine (2020). “Regulatory framework”, available at: https://www.nkau.gov.ua/ua/legislation (Accessed 30 August 2020).
5. State Space Agency of Ukraine (2020), “Horizon 2020 program. About Horizon 2020. Structure and budget”, available at: https://www.nkau.gov.ua/ua/activity/horizon-2020/about-horizon-2020/struktura-ta-biudzhet (Accessed 30 August 2020).
6. State Space Agency of Ukraine (2020), “Strategy of space activity of Ukraine for the period till 2022”, available at: https://www.nkau.gov.ua/ua/activity/stratehiia-do-2022-roku (Accessed 30 August 2020).
7. The Verkhovna Rada of Ukraine (2004), Law of Ukraine 1160-IV, “On the principles of state regulatory policy in the field of economic activity”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1160-15#Text (Accessed 30 August 2020).
8. On space activities, Law of Ukraine N 503/96-VR of 15.11.96, VVR, 1997, N 1, Art. 3. (Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR), 1997, No. 1, Art. 2), available at: https://www.nkau.gov.ua/ua/legislation (Accessed 30 August 2020).
9. The Verkhovna Rada of Ukraine (1997), Law of Ukraine N 503/96-VR of 15.11.96, VVR, 1997, N 1, Art. 3., “On space activities”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#n329 (Accessed 30 August 2020).
10. Presidential Decree 392/2020 (2020), On the decision of the National Security and Defense Council of Ukraine of September 14, 2020 “On the National Security Strategy of Ukraine”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020#Text (Accessed 15 September 2020).
11. Psyuk, M. O. (2020), “Priorities of state policy in the direction of development of international cooperation in the aerospace industry”, Economics, management and administration. vol. 2, no. 92, pp. 101-106.
12. Psiuk, M., & Sergiienko, L. (2020), “Regulatory and legal support of state regulation of the space industry of Ukraine”, Public Administration and Regional Development, vol. 8, pp. 471-495.
13. Pshyk-Kovalska, O. O., & Mirzoeva, D. R. (2016), “A study of the level of competitiveness of the aviation and aerospace industry of Ukraine according to the model of Michael Porter's competitive forces”, Problems and prospects of entrepreneurship development, vol. 3, no.1, pp. 15-20.
14. Sazonets, O., & Valiullina, Z. (2017), “Aerospace industries in the system of world and Ukrainian military economy”, Journal of the European Economy, vol.16, no.2, pp. 169-192.
15. Cabinet of Ministers of Ukraine (2018), “Strategy for the development of the defense-industrial complex”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/442-2018-р#n21 (Accessed 30 August 2020).
16. Udovytsʹka, E. A. (2017), “International cooperation in the aerospace field”, International Scientific Journal Scientific Review, vol. 5, no. 37.
17. World Bank (2020), “High-technology exports (current US $)”, available at: https://data.worldbank.org/indicator/TX.VAL.TECH.CD?view=chart (Accessed 30 August 2020).
№ 9 2020
Дата публікації: 2020-09-28
Кількість переглядів: 722
