DOI: 10.32702/2307-2156-2020.10.31
УДК: 35.074.5
І. М. Дорош, О. І. Дорош
СИСТЕМА ОЦІНЮВАННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ РОБОТИ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ В УКРАЇНІ
Анотація
У статті проаналізовані правові засади оцінювання ефективності та результативності державних службовців в Україні в умовах реформування галузі. Обгрунтовано важливість окремого підходу до системи оцінювання різних типів посад в межах однієї категорії, залежно від класифікації Клімова. Визначені основні правові норми конкурсного відбору на заміщення посад державної служби, а також оцінювання якості роботи державних службовців на займаних посадах. Представлені особливості проведення такого оцінювання у різних країнах світу, а також органи, які за це відповідають. Визначені основні проблеми та недоліки існуючої вітчизняної системи в розрізі зарубіжного досвіду, а також її дієвість на практиці. Сформовані актуальні вимоги до системи атестації державних службовців та пропозиції щодо її удосконалення.
Ключові слова: державний службовець; система оцінювання; атестація; відповідність посаді; компетенції; професійні та особисті якості.
Література
1. Арефнія С.В. Психологічні засоби профілактики та корекції професійного вигорання державних службовців законодавчого органу влади: автореф. дис… к.п.н. Київ, 2018. URL: https://library.krok.edu.ua/media/library/category/disertatsiji-avtoreferati-vidguki/arefniia_2018-disertatsija.pdf (дата звернення: 20.09.2020).
2. Зелінський С. Е. Теоретико-методологічні засади комплексного оцінювання державних службовців : монографія.. Київ, 2016. 296 с.
3. Про внесення змін до Методичних рекомендацій щодо визначення завдань і ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорій «Б» і «В»: Наказ Національного агентства України з питань державної служби від від 11 вересня 2019 р. № 171-19. URL: https://nads.gov.ua (дата звернення: 20.09.2020).
4. Про державну службу: Закон України від 10.12.2015 року № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text (дата звернення: 19.09.2020).
5. Про затвердження Методики проведення аналізу посад державної служби категорій «Б» та «В»: Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 17.08.2018 № 199-18. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1051-18#Text (дата звернення: 20.09.2020).
6. Про затвердження Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців: Постанова КМУ від 23.08.2017 р. № 640. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/640-2017-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.09.2020).
7. Про затвердження Типових вимог до осіб, які претендують на зайняття посад державної служби категорії “А”: Постанова КМУ № 448 від 22.07. 2016 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/448-2016-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.09.2020).
8. Річний звіт Національного агентства України з питань державної служби у 2018 році. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/PRO%20NADS/PLANI%20TA%20ZVITI/zvit-nads-2018-stisnuto.pdf (дата звернення: 22.09.2020).
9. Щорічне оцінювання державних службовців: сприйняття сьогодні і що знадобиться завтра. ДЕРЖСЛУЖБОВЕЦЬ, 2018. № 2. URL:: https://i.factor.ua/ukr/journals/ds/2018/february/issue-2/article-34157.html (дата звернення: 21.09.2020).
I. Dorosh, O. Dorosh
THE EVALUATION SYSTEM EFFECTIVENESS AND EFFICIENCY OF CIVIL SERVANTS IN UKRAINE
Summary
The article analyzes the legal basis for evaluating the efficiency and effectiveness of civil servants in Ukraine in terms of reforming the industry. A high level of civil service professionalism is obligatory for this type of activity. Requirements for civil servants of various categories and ranks are prescribed by law. However, civil servants within one category also need to be differentiated according to requirements. Thus, approaches to the formation of a quality system for the evaluation of civil servants should be adapted to the appropriate type of civil servant, depending on Klimov's classification.
The article also identifies the main legal norms of competitive selection for civil service positions, as well as assessing the quality of work of civil servants in positions held, was described the current methods developed by the National Agency of Ukraine for Civil Service. The results of an online survey of civil servants on their attitude to the existing evaluation system are also presented. The peculiarities of conducting such assessment in different countries of the world, and also the bodies who are responsible for it are presented. The main problems and disadvantages of the existing domestic system in terms of foreign experience, and also its effectiveness in practice are identified. There were proposed topical requirements to the system of attestation of civil servants such as: measurability of indicators, independence and impartiality, impact of results on further service, flexibility and adaptability, integration with the system of training and advanced training, etc.
The implementation of a complex evaluation system should take place step by step, but it is necessary to form requirements for it, based on the successful experience of other countries. The current problem of the existing system of evaluation of civil servants is the lack of information about its effectiveness. There are no statistics about successful certification by officials, the impact of its results on the continuation or termination of service, in particular in 2019, which provokes a biased attitude to the system both by civil servants and society as a whole. This current situation creates preconditions for improving the system of evaluation of civil servants and transparency of its results.
Keywords: civil servant; evaluation system; certification; suitability for the position; competencies; professional and personal qualities.
References
1. Arefniia, S.V. (2018), “Psychological means of prevention and correction of professional burnout of civil servants of the legislature”, Ph.D. Thesis, Pedagogics, Kyiv, Ukraine, available at: https://library.krok.edu.ua/media/library/category/disertatsiji-avtoreferati-vidguki/arefniia_2018-disertatsija.pdf (Accessed 20.09.2020).
2. Zelinskyi, S. E. (2016), Teoretyko-metodolohichni zasady kompleksnoho otsiniuvannia derzhavnykh sluzhbovtsiv [Theoretical and methodological principles of comprehensive evaluation of civil servants], Kyiv, Ukraine.
3. National Agency of Ukraine for Civil Service Affairs (2019), Order “On amendments to the methodological recommendations for defining tasks and key indicators of efficiency, effectiveness and quality of official activity of civil servants holding civil service positions of categories “B” and “C”, available at: https://nads.gov.ua (Accessed 20.09.2020).
4. The Verkhovna Rada of Ukraine (2015), The Law of Ukraine "About public service", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text (Accessed 19.09.2020).
5. National Agency of Ukraine for Civil Service Affairs (2018), “Order “On approval of the Methodology for conducting the analysis of civil service positions of categories "B" and "C”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1051-18#Text (Accessed 20.09.2020).
6. Cabinet of Ministers of Ukraine (2017), Resolution “On approval of the Procedure for evaluating the performance of civil servants”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/640-2017-%D0%BF#Text (Accessed 20.09.2020).
7. Cabinet of Ministers of Ukraine (2016), Resolution “On approval of the Standard requirements for persons applying for civil service positions of category “A”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/448-2016-%D0%BF#Text (Accessed 20.09.2020).
8. National Agency of Ukraine for Civil Service (2018), “Annual report in 2018”, available at: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/PRO%20NADS/PLANI%20TA%20ZVITI/zvit-nads-2018-stisnuto.pdf (Accessed 22.09.2020).
9. Zelins'kyj, S (2018), “Annual evaluation of civil servants: perceptions today and what will be needed tomorrow”, DERZHSLUZHBOVETS, [Online], vol. 2, available at: https://i.factor.ua/ukr/journals/ds/2018/february/issue-2/article-34157.html (Accessed 21.09.2020).
№ 10 2020
Дата публікації: 2020-10-29
Кількість переглядів: 855
