EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

ФЕНОМЕН КОРУПЦІЇ В СИСТЕМІ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ: ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ НАУКОВОГО ДИСКУРСУ
Д. Ю. Мартинов, Н. І. Обушна

DOI: 10.32702/2307-2156-2020.8.100

УДК: 351.88::342.95

Д. Ю. Мартинов, Н. І. Обушна

ФЕНОМЕН КОРУПЦІЇ В СИСТЕМІ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ: ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ НАУКОВОГО ДИСКУРСУ

Анотація

У статті обґрунтовано актуальність дослідження феномену корупції в системі публічного управління та необхідність теоретичного формування підґрунтя національної антикорупційної політики як пріоритетного напряму спеціальності “Публічне управління та адміністрування”. У контексті цивілізаційно-історичного контенту підтверджено, що корупційні практики супроводжують практично всю історію людського буття. Проаналізовано етимологічне походження поняття “корупція” та її соціально-правову природу. Окреслено сучасні теоретичні підходи до трактування сутності поняття “корупція” та досліджено феномен корупції в системі публічного управління. На цій підставі констатовано, що корупційні прояви становлять реальну загрозу існуванню конституційно заявлених параметрів української держави (демократичних, соціальних, правових), створюючи тим самим міцне підґрунтя для процвітання в країні системної корупції, агресивно-руйнівний потенціал якої проявляється в її інституціональній експансії.

Ключові слова: корупція; корупційне правопорушення; публічне управління; антикорупційна політика; органи публічної влади.

Література

1. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод., допов. та CD) / Уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. К., Ірпінь: ВТФ “Перун”, 2007. 736 с
2. Волошенко А.В. Корупція: історичні витоки та сучасні прояви. Актуальні Проблеми Економіки: науковий економічний журнал. 2015. №3 (165). С. 8-16.
3. Гаращук В.М., Мухтаєв А.О. Актуальні проблеми боротьби з корупцією в Україні: монографія. Х.: Право, 2010. 144 с.
4. Гладкий В.В. Сутнiсть та значення феномену корупцiї. Вісник Південного регіонального центру Національної академії правових наук України. 2019. № 18. С. 124-132. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/vprc_2019_18_18 (дата звернення 24.06.2020).
5. Задорожний С.А. Сучасні передумови виникнення корупції. Проблеми реалізації державної антикорупційної політики в Україні : зб. наук. пр. К. : НАДУ, 2011. С. 43 – 46.
6. Конституція України : закон України від 28 черв. 1996 р. № 13.06.2020).254к/96-ВР. URL : https://zakon.rada.gov.ua › laws › show (дата звернення 30.06.2020)
7. Липовська Н.А., Квелішвілі І.М. Формування управлінської культури керівників територіальних органів Державної фіскальної служби (на прикладі митниць). Аспекти публічного управління. 2015. № 11. С. 61 – 68.
8. Мандибура В.О. Корупція: інституційна сутність та механізми подолання. К.: Парламентське видавництво, 2017. 488 с.
9. Ніцще Ф. Так казав Заратустра // Так казав Заратустра; Жадання влади / Пер з нім. А. Онишка, П. Таращука. К.: Основи, 2003. С. 7–341.
10. Новак А.Н. Феномен корупції в системі публічного управління: сучасний зміст та методологічні засади дослідження. Публічне адміністрування: теорія та практика. 2018. Вип. 1. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/Patp_2018_1_5 (дата звернення 24.06.2020).
11. Пайетт Д. Українська корупція страшніше російських танків. UkrMedia інтернет-газета. URL: https://ukr.media/politics/238369/ (дата звернення 13.06.2020).
12. Про запобігання корупції: Закон України від 14.10.2014 № 1700 –VII. URL : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700 – 18 (дата звернення 30.06.2020).
13. Про Стратегію сталого розвитку “Україна – 2020” : Указ Президента України від 12 січ. 2015 р. № 5/2015. URL : http://www.president.gov.ua/documents/18688.html (дата звернення 30.06.2020)
14. Санжаровець В.М. Корупційний делікт у контексті глобалізацій них трансформацій. Вісник Національного авіаційного університету. 2012. № 2. С. 80–84.
15. Collao L.R. Delimitación del concepto penal de corrupción // Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. 2004. № 25. P. 339–359.
16. Johnson G. Exploring Corporate Strategy. 6th ed. Pearson Education Ltd: FT Prentice Hall. 2002. 1082 p.
17. Filek J. Polski trójkąt korupcyjny // Annales: etyka w życiu gospodarczym. 2006. Vol. 9, Nr 1. S. 157–171.

D. Martynov, N. Obushna

THE PHENOMENON OF CORRUPTION IN THE SYSTEM OF PUBLIC GOVERNANCE: THEORETICAL ASPECTS OF SCIENTIFIC DISCOURSE

Summary

The article substantiates the relevance of the study of the phenomenon of corruption in the public administration system and the need for theoretical formation of the basis of national anti-corruption policy as a priority area of the specialty “Public Administration”. In the context of civilization-historical content, it has been confirmed that corrupt practices accompany almost the entire history of human existence. The etymological origin of the concept of “corruption”, its socio-legal nature and dimensions (social, political-economic, criminological, criminal-legal) are analyzed. Modern theoretical approaches to the interpretation of the essence of the concept of “corruption” are outlined and the phenomenon of corruption in the system of public administration is studied. On this basis, it is stated that corruption is a real threat to the constitutionally declared parameters of the Ukrainian state (democratic, social, legal), thus creating a solid foundation for the prosperity of systemic corruption, aggressive and destructive potential of which is manifested in its institutional expansion.
Emphasis is placed on the need to take into account the socio-cultural nature of corruption, which will provide an adequate description of the role of this complex multi-level institution. It is the transformational model of the “society-man” connection that allows us to consider and measure the perception of corruption in public authorities by ordinary Ukrainians, to combine its objective and subjective dimensions, to find the right transition from one level of description to another.
It is concluded that corruption is an antisocial, immoral and illegal phenomenon, which will ultimately lead the state not only to the contempt of other states, to significant damage to the economy, but also to the degradation and decline of the state as a whole. Therefore, in order to overcome crisis-type corruption, it is necessary to carry out deep social reforms, through consistent systemic and coordinated actions, united by one concept, which will change the way of life and ensure the formation of a legal social worldview.

Keywords: corruption; corruption offense; public administration; anti-corruption policy; public authorities.

References

1. Busel, W. (2007), Velykyj tlumachnyj slovnyk suchasnoi ukrains'koi movy [Large explanatory dictionary of the modern Ukrainian language], Kyiv, Ukraine.
2. Voloshenko, A.V. (2015), “Corruption: historical origins and modern manifestations“, Aktual'ni Problemy Ekonomiky: naukovyj ekonomichnyj zhurnal, vol.3, рр.8-16.
3. Garashchuk, V.M. and Mukhtaev, A.O. (2010), Aktual'ni problemy borot'by z koruptsiieiu v Ukraini [Actual problems of fight against corruption in Ukraine], Kharkiv, Ukraine.
4. Gladky, V.V. (2019), “The essence and significance of the phenomenon of corruption”,Visnyk Pivdennoho rehional'noho tsentru Natsional'noi akademii pravovykh nauk Ukrainy, [Online], vol. 18, available at : http://nbuv.gov.ua/UJRN/vprc_2019_18_18 (Accessed 24 June 2020).
5. Zadorozhny, S.A. (2011), “Modern preconditions for the emergence of corruption”, Problemy realizatsii derzhavnoi antykoruptsijnoi polityky v Ukraini : zb. nauk. pr. K. : NADU, 2011. рр. 43 – 46.
6. The Verkhovna Rada of Ukraine (1996), The Law of Ukraine “Constitution of Ukraine”, available at: https://zakon.rada.gov.ua › laws › show (Accessed 30 June 2020).
7. Lipovska, N.A. and Kvelishvili, I.M. (2015), “Formation of managerial culture of heads of territorial bodies of the State Fiscal Service (on the example of customs)”, Аspekty publichnoho upravlinnia, vol. 11, рр. 61-68.
8. Mandibura, V.O. (2017), Koruptsiia: instytutsijna sutnist' ta mekhanizmy podolannia [Corruption: institutional essence and mechanisms of overcoming], Kyiv, Ukraine.
9. Nietzsche, F. (2003), Tak kazav Zaratustra [So said Zarathustra], Kyiv, Ukraine.
10. Novak, A.N. (2018), “The phenomenon of corruption in the system of public administration: modern content and methodological principles of the study”, Publichne administruvannia: teoriia ta praktyka, [Online], vol. 1, available at : : http://nbuv.gov.ua/UJRN/Patp_2018_1_5 (Accessed 24 June 2020).
11. Payette, D. (2019), “Ukrainian corruption is worse than Russian tanks”, UkrMedia internet-hazeta, available at: https://ukr.media/politics/238369/ (Accessed 13 June 2020).
12. The Verkhovna Rada of Ukraine (2014), The Law of Ukraine “About prevention of corruption”, available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700 – 18 (Accessed 30 June 2020).
13. The Verkhovna Rada of Ukraine (2015), Decree of the President of Ukraine “On the Sustainable Development Strategy “Ukraine - 2020”, available at: http://www.president.gov.ua/documents/18688.html (Accessed 30 June 2020).
14. Sanzharovets, V.M. (2012), “Corruption tort in the context of globalization and transformation”, Visnyk Natsional'noho aviatsijnoho universytetu, vol.2, рр. 80-84.
15. Collao, L.R. (2004), Delimitación del concepto penal de corrupción,. Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, vol. 2, рр. 339-359.
16. Johnson, G. (2002), Exploring Corporate Strategy, 6th ed, Pearson Education Ltd: FT Prentice Hall,1082 p.
17. Filek, J. (2006), Polski trójkąt korupcyjny, Annales: etyka w życiu gospodarczym, Vol. 9, Nr 1, рр. 157–171.

№ 8 2020

Дата публікації: 2020-08-27

Кількість переглядів: 77

Відомості про авторів

Д. Ю. Мартинов

слухач, Національна академія державного управління при Президентові України; головний спеціаліст відділу координації підготовки документів стратегічного планування головного організаційно-аналітичного управління Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції Міністерства внутрішніх справ України

D. Martynov

student, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine ; Chief Specialist of the Strategic Planning Coordination Department of the Main Organizational and Analytical Department of the Directorate for Strategic Planning and European Integration of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine

ORCID:

0000-0002-6781-5533


Н. І. Обушна

д. держ. упр., доцент, доцент кафедри публічного управління та публічної служби, Національна академія державного управління при Президентові України

N. Obushna

Doctor of Sciences in Public Administration, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Public Governance and Public Service, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine

ORCID:

0000-0001-5612-3104

Як цитувати статтю

Мартинов Д. Ю., Обушна Н. І. Феномен корупції в системі публічного управління: теоретичні аспекти наукового дискурсу. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2020. № 8. – URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1720 (дата звернення: 20.09.2020). DOI: 10.32702/2307-2156-2020.8.100

Martynov, D. and Obushna, N. (2020), “The phenomenon of corruption in the system of public governance: theoretical aspects of scientific discourse”, Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya ta rozvytok, [Online], vol. 8, available at: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1720 (Accessed 20 Sep 2020). DOI: 10.32702/2307-2156-2020.8.100

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.