DOI: 10.32702/2307-2156-2019.9.4
УДК: 351
В. В. Євдокимов
ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯК СКЛАДОВА ДЕРЖАВНОЇ ФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ В СФЕРІ ПРАВООХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Анотація
В процесі дослідження було розглянуто праці зарубіжних та вітчизняних вчених, які присвячені проблематиці формування та реалізації державної фінансової політики. Здійснений аналіз показав, що питання державної фінансової політики в контексті правоохоронної діяльності не розглядались в жодній з наукових публікацій або монографічних дослідженнях, що підвищило актуальність нашого дослідження. В свою чергу було проаналізовано різні підходи до сутності поняття “державної фінансової політики” та її напрямів, що дозволило сформувати власне визначення. Наступним етапом дослідження було дослідження поняття фінансового механізму держави. Слід відмітити, що фінансовий механізм не є однорідним, тому необхідним є виокремлення в межах такого інтегрованого фінансового механізму фінансових механізмів акумулювання, розподілу та перерозподілу, використання фінансових ресурсів, при цьому останній з механізмів щодо основного завдання державної фінансової політки відіграє забезпечувальну роль. Розбудова механізму фінансового забезпечення правоохоронної діяльності фактично розпочалась напередодні набуття нашою країною незалежності, тому нами було розглянуто історію становлення механізму фінансового забезпечення правоохоронної діяльності. В процесі дослідження було виявлено відсутність систематизації положень щодо механізму фінансового забезпечення виконання державних функцій загалом та правоохоронної діяльності зокрема. Автором було запропоновано під механізмом фінансового забезпечення формування та реалізації державної політики в сфері правоохоронної діяльності розуміти комплекс науково-обґрунтованих взаємопов’язаних практичних інструментів (з відповідним теоретичним базисом) з розбудови відносин в процесі виділення та передачі фінансових ресурсів на правоохоронну діяльність, як важливого напряму функціональної діяльності держави.
Ключові слова: фінансове забезпечення; державна фінансова політика; правоохоронна діяльність; державна фінансова політика в сфері правоохоронної діяльності.
Література
1. Адміністративно-територіальний устрій України. Історія. Сучасність. Перспективи / Авт. кол.: Куйбіда В.С., Павленко В.П., Яцюк В.А., Матвіїшин О.Я., Ткачук А.Ф., Негода В.А., Карпінський Ю.О., Пухтинський М.О., Ганущак Ю.І., Бабич О.М., Лебединська О.Ю., Матійчик Т.М., Кравець Т.А. Секретаріат Кабінету Міністрів України. – К., 2009. – 618 с.
2. Баліцька В.В. Фінансовий механізм: науковий та практичний аспекти дослідження / В.В. Баліцька // Наука та наукознавство. – 2007. – № 2(56). – С. 7-12.
3. Банківська енциклопедія / С.Г. Арбузов, Ю.В. Колобов, В.І. Міщенко, С.В. Науменкова. – К. : Центр наукових досліджень Національного банку України : Знання, 2011. – 504 с.
4. Бюджетний кодекс України від 21.06.2001 р. №2542–ІІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2542-14/ed20010621#Text
5. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. №2456–VІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/ed20150920#Text
6. Василик О. Теорія фінансів / О. Василик. – К.: НІОС, 2000. – 416 с.
7. Гордієнко Л.А. Перспективи розвитку державної фінансової політики в Україні / Л.А. Гордієнко // Держава та регіони: Державне управління. – 2015. – № 4. – С. 20-24.
8. Григорська О.С. Сутнісна характеристика фінансової політики держави / О.С. Григорська // Наукові записки Національного університету «Острозька академія». – 2016. – № 2(30). – С. 51-54.
9. Державна фінансова політика та прогнозування доходів бюджету України: Монографія / М.Я. Азаров, Ф.О. Ярошенко, Т.І. Єфименко та ін.; За ред. М.Я. Азарова. – К.: НДФІ, 2004. – 712 с.
10. Діденко Є.О. Теоретико-методичні засади державної фінансової політики / Є.О. Діденко, С.М. Невмержицька // Ефективна економіка. – 2017. – №2. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=5440
11. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю.В. Ковбасюк (голова) та ін. – К. : НАДУ, 2011. Т. 2 : Методологія державного управління / наук.-ред. колегія : Ю.П. Сурмін (співголова), П.І. Надолішній (співголова) та ін. – 2011. – 692 с.
12. Загородній А.Г., Вознюк Г.Л., Смовженко Т.С. Фінансовий словник. – 3-те видання. – К.: Т-во «Знання», 2000.
13. Конституція України: Закон України від 28.06.1996 р. №254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
14. Кравченко В. Місцеві фінанси України / В. Кравченко. – К.: Т-во Знання, КЩЩ, 1999. – 487 с.
15. Кужелєв М.О. Особливості формування державної фінансової політики в умовах європейської інтеграції України / М.О. Кужелєв, М.О. Житар // Збірник наукових праць Національного університету державної податкової служби України. – 2015. – № 2. – С. 154-163.
16. Лондар С. Фінанси / С. Лондар, О. Тимошенко. – Вінниця: Нова книга, 2009. – 384 с.
17. Малишко В.В. Фінансова політика України на сучасному етапі / В.В. Малишко, А.О. Пучко // Траектория науки. – 2017. – Т. 3, № 1. – С. 4.1-4.8.
18. Метеленко Н.Г. Концептуалізація поняття “фінансовий механізм” / Н.Г. Метеленко, О.П. Шульга // Причорноморські економічні студії. – 2016. – Вип. 10. – С. 171-179.
19. Про бюджетну класифікацію та її запровадження: Наказ Міністерства фінансів України від 27.12.2001 р. №604. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0604201-01#Text
20. Про бюджетну класифікацію: Наказ Міністерства фінансів України від 14.01.2011 р. №11. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0011201-11?find=1&text=споживан#n86
21. Про бюджетну систему Української РСР: Закон УРСР від 05.12.1990 р. № 512–ХІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/512-12/ed19901205#Text
22. Про структуру бюджетної класифікації України: Постанова Верховної Ради України від 12.07.1996 р. №327/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/327/96-вр/ed19960712#Text
23. Райсберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 2-е издание. – М.: ИНФРА-М, 1999.
24. Рекова Н.Ю. Можливості і напрями фіскальної децентралізації в удосконаленні інструментарію фінансової політики / Н.Ю. Рекова // Ефективна економіка. – 2017. – № 12. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=6010
25. Савчук В.А. Фінансове забезпечення виконання функцій держави / В.А. Савчук // Інвестиції: практика та досвід. – 2013. – № 22. – С. 46-49.
26. Свірко С.В. Public finance of Ukraine: decisive vectors, result and problem of development / С.В. Свірко, Б.Ю. Кузьмінський // Незалежний аудитор. – 2015. – №13 (ІІІ). – С. 24-31.
27. Свірко С.В. Бухгалтерський облік в бюджетних установах України: методологія і організація [Текст] : дис... д-ра екон. наук: 08.06.04 / С.В. Свірко; Київський національний економічний ун-т ім. Вадима Гетьмана. – К., 2006. – 520 с.
28. Свірко С.В. Державні фінанси України: ретроспективний погляд крізь обліковий аспект / С.В. Свірко, Б.Ю. Кузьмінський // Незалежний аудитор. – 2015. – №12 (ІІ). – С. 21-32.
29. Сидор І. Фінансова політика держави: теоретичні аспекти та практична реалізація в Україні / І. Сидор // Світ фінансів. – 2009. – № 4. – С. 44-53.
30. Сіташ Т.Д. Фінансова політика держави: прагматика та проблематика / Т.Д. Сіташ // Академічний огляд. – 2015. – № 1. – С. 29-34.
31. Стойко О.Я. Фінанси: підручн. / О.Я. Стойко, Д.І. Дема; за ред. О.Я. Стойка. – К.: Алерта, 2017. – 406 с.
32. Суббот А. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення правоохоронних органів як складові їх безпечної діяльності / А. Суббот // Віче. – 2012. – № 24. – С. 16-18.
33. Теорія фінансів / П. Леоненко, П. Юхименко, А. Ільєнко; за ред. О. Василика. – К.: Центр навчальної літератури, 2005. – 480 с.
34. Теорія фінансів: підручник / П.І. Юхименко, В.М. Федосов, Л.Л. Лазебник та ін.; за заг. ред. В.М. Федосова, С.І. Юрія. – К.: Центр учбової літератури, 2010. – 576 с.
35. Тичковська Л. Механізм фінансового забезпечення регіонального розвитку / Л. Тичковська // Схід. – 2010. – № 6 (106). – С. 72-75.
36. Фінанси у запитаннях і відповідях / О. Данілова. – К.: Комп’ютер прес, 2006. – 444 с.
37. Фінансовий менеджмент: підручник / Кер. кол. авт. і наук. ред. проф. А.М. Поддєрьогін. – К.: КНЕУ, 2005. – 536с.
38. Хамула П. Особливості становлення та розвитку правоохоронних органів на території України: історичний аспект / П. Хамула // Журнал Верховної Ради України «Віче» : веб-сайт. – №4, лютий 2015. URL: http://veche.kiev.ua/journal/4594
V. Ievdokymov
FINANCIAL SUPPORT AS A COMPONENT OF PUBLIC FINANCIAL POLICY IN THE FIELD OF LAW ENFORCEMENT
Summary
In the course of the research the works of foreign and domestic scientists, which are devoted to the formation and implementation of public financial policy, were considered. The analysis showed that the issues of public financial policy in the context of law enforcement were not considered in any of the scientific publications or monographs, which increased the relevance of our study. In turn, different approaches to the essence of the concept of "public financial policy" and its directions were analyzed, which allowed to form our own definition. Approaches to the components and directions of public financial policy should be characterized as multi-vector and even diametrically opposed. The next stage of the study was to study the concept of the financial mechanism of the state. It should be noted that the financial mechanism is not homogeneous, so it is necessary to separate within such an integrated financial mechanism financial mechanisms of accumulation, distribution and redistribution, use of financial resources, the latter of the mechanisms for the main task of public financial policy plays a supporting role. The development of the mechanism of financial support of law enforcement actually began on the eve of our country's independence, so we considered the history of the mechanism of financial support of law enforcement. The study revealed a lack of systematization of provisions on the mechanism of financial support for public functions in general and law enforcement in particular. We will note that today the question of mechanisms of financial maintenance of performance of functions of the state in the declared context isn't considered in general. However, this does not indicate the absence of such support. The author proposed to understand the mechanism of financial support for the formation and implementation of state policy in the field of law enforcement as a set of scientifically sound interconnected practical tools (with appropriate theoretical basis) for building relations in the process of allocating and transferring financial resources to law enforcement. activities of the state. The formed definition allowed to systematize the idea of the mechanism of financial support for the formation and implementation of state policy in law enforcement, which will contribute to a clear formalization of such a mechanism, identification of its problematic positions, and, consequently, its improvement.
Keywords: financial provision; state financial policy; law enforcement activity; state financial policy in the sphere of law enforcement activity.
References
1. Kujbida, V.S., Pavlenko, V.P., Jacjuk, V.A., Matvii'shyn, O.Ja., Tkachuk, A.F., Negoda, V.A., Karpins'kyj, Ju.O., Puhtyns'kyj, M.O., Ganushhak, Ju.I., Babych, O.M., Lebedyns'ka, O.Ju., Matijchyk, T.M., Kravec', T.A. and Sekretariat Kabinetu Ministriv Ukrai'ny (2009) Administratyvno-terytorial'nyj ustrij Ukrai'ny. Istorija. Suchasnist'. Perspektyvy [Administrative and territorial structure of Ukraine. History. Modernity. Perspectives]. Kyiv, Ukraine, p. 618.
2. Balic'ka, V.V. (2007) “Financial mechanism: scientific and practical aspects of research”, Nauka ta naukoznavstvo. Vol. 2(56). PP. 7-12.
3. Arbuzov, S.G., Kolobov, Ju.V., Mishhenko, V.I., Naumenkova S.V. (2011) Bankivs'ka encyklopedija [Banking encyclopedia]. Centr naukovyh doslidzhen' Nacional'nogo banku Ukraïny: Znannja, Kyiv, Ukraine, 504 p.
4. The Verkhovna Rada of Ukraine (2001) Budget Code of Ukraine, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2542-14/ed20010621#Text
5. The Verkhovna Rada of Ukraine (2010) Budget Code of Ukraine, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/ed20150920#Text
6. Vasylyk, O. (2000) Teorija finansiv [Theory of finance], NIOS, Kyiv, Ukraine, 416 p.
7. Gordijenko, L.A. (2015) “Prospects for the development of public financial policy in Ukraine”, Derzhava ta regiony: Derzhavne upravlinnja. Vol. 4. PP. 20-24.
8. Grygors'ka, O.S. (2016) “Essential characteristics of the financial policy of the state”, Naukovi zapysky Nacional'nogo universytetu «Ostroz'ka akademija». Vol. № 2(30). PP. 51-54.
9. Azarov, M.Ja., Jaroshenko, F.O., Jefymenko, T.I. and other (2004) Derzhavna finansova polityka ta prognozuvannja dohodiv bjudzhetu Ukrainy [State financial policy and forecasting of budget revenues of Ukraine]. NDFI, Kyiv, Ukraine, 712 p.
10. Didenko, Je.O. and Nevmerzhyc'ka S.M. (2017) “ Theoretical and methodological principles of public financial policy ”, Efektyvna ekonomika, Vol. 2, available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=5440
11. Encyklopedija derzhavnogo upravlinnja [Encyclopedia of Public Administration]: u 8 t. (2011) / Nac. akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukraïny ; nauk.-red. kolegija : Ju.V. Kovbasjuk (golova) ta in. Kyiv. : NADU, 2011. T. 2 : Metodologija derzhavnogo upravlinnja / nauk.-red. kolegija : Ju.P. Surmin (spivgolova), P.I. Nadolishniy (spivgolova) ta in. 692 p.
12. Zagorodnij, A.G., Voznjuk, G.L. and Smovzhenko, T.S. (2000) Finansovyj slovnyk [Financial dictionary]. T-vo «Znannja», Kyiv, Ukraine.
13. Konstytucija Ukrai'ny: Zakon Ukrai'ny vid 28.06.1996 r. №254k/96-VR. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
14. Kravchenko, V. (1999) Miscevi finansy Ukrai'ny [Local finances of Ukraine], T-vo Znannja, KShhShh, Kyiv, Ukraine, 487 p.
15. Kuzheljev, M.O. and Zhytar, M.O. (2015) “Features of formation of the state financial policy in the conditions of European integration of Ukraine”, Zbirnyk naukovyh prac' Nacional'nogo universytetu derzhavnoi' podatkovoi' sluzhby Ukrai'ny. Vol. 2. PP. 154-163.
16. Londar, S. and Tymoshenko, O. (2009) Finansy [Finances], Nova knyga, Vinnycja, Ukraine, 384 p.
17. Malyshko, V.V. and Puchko, A.O. (2017) Finansova polityka Ukrai'ny na suchasnomu etapi [Financial policy of Ukraine at the present stage], Traektoryja nauky, Vol. 1(3). P. 4.1-4.8.
18. Metelenko, N.G. and Shul'ga, O.P. (2016) “Conceptualization of the concept of "financial mechanism"”, Prychornomors'ki ekonomichni studii'. Vol. 10. pp. 171-179.
19. Ministry of Finance of Ukraine (2012) Order About budget classification and its introduction, available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0604201-01#Text
20. Ministry of Finance of Ukraine (2011) Order About budget classification, available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0011201-11?find=1&text=spozhyvan#n86
21. The Verkhovna Rada of Ukraine (1990) The Law of Ukraine “On the budget system of the Ukrainian SSR”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/512-12/ed19901205#Text
22. The Verkhovna Rada of Ukraine (1996) Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine “On the structure of the budget classification of Ukraine”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/327/96-vr/ed19960712#Text
23. Raysberg, B.A., Lozovskiy, L.Sh. and Starodubtseva, E.B. (1999) Sovremennyy ekonomicheskiy slovar' [Modern Economic Dictionary], INFRA-M, Moscow, Ukraine.
24. Rekova, N.Ju. (2017) “Opportunities and directions of fiscal decentralization in improving the tools of financial policy”, Efektyvna ekonomika, Vol. 12, available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=6010
25. Savchuk, V.A. (2013) “Financial support for the performance of state functions”, Investycii': praktyka ta dosvid. Vol. 22. pp. 46-49.
26. Svirko, S.V. and Kuz'mins'kyj, B.Ju. (2015) “Public finance of Ukraine: decisive vectors, result and problem of development”, Nezalezhnyj audytor. Vol. 13 (III). P. 24-31.
27. Svirko, S.V. (2006) “Accounting in budgetary institutions of Ukraine: methodology and organization”, Abstract of doctor dissertation, Kyiv, Ukraine, 520 p.
28. Svirko, S.V. and Kuz'mins'kyj, B.Ju. (2015) “Public finances of Ukraine: a retrospective look through the accounting aspect”, Nezalezhnyj audytor. Vol. №12 (II). pp. 21-32.
29. Sydor, I. (2009) “Financial policy of the state: theoretical aspects and practical implementation in Ukraine”, Svit finansiv. Vol. 4. pp. 44-53.
30. Sitash, T.D. (2015) “State financial policy: pragmatics and issues”, Akademichnyj ogljad. Vol. 1. pp. 29-34.
31. Stojko, O.Ja. and Dema, D.I. (2017) Finansy [Finances], Alerta, Kyiv, Ukraine. 406 p.
32. Subbot, A. (2012) “Financial and logistical support of law enforcement agencies as components of their safe operation”, Viche, Vol. 24. pp. 16-18.
33. Leonenko, P., Juhymenko, P. and Il'jenko, A. (2005) Teorija finansiv [Theory of finance], Centr navchal'noi' literatury, Kyiv, Ukraine. 480 p.
34. Juhymenko, P.I., Fedosov, V.M., Lazebnyk, L.L. and other (2010) Teorija finansiv [Theory of finance], Centr uchbovoi' literatury, Kyiv, Ukraine. 576 p.
35. Tychkovs'ka, L. (2010) Mehanizm finansovogo zabezpechennja regional'nogo rozvytku [Mechanism of financial support of regional development], Shid, Vol. 6 (106). P. 72-75.
36. Danilova, O. (2006) Finansy u zapytannjah i vidpovidjah [Finance in questions and answers]. Komp’juter pres, Kyiv, Ukraine. 444 p.
37. Poddjer'ogin A.M. (2005) Finansovyj menedzhment [Financial management], KNEU, Kyiv, Ukraine, 536 p.
38. Hamula, P. (2015) “Features of formation and development of law enforcement agencies on the territory of Ukraine: historical aspect”, Zhurnal Verhovnoi Rady Ukrainy «Viche»: veb-sayt, Vol. №4, available at: http://veche.kiev.ua/journal/4594
№ 9 2019
Дата публікації: 2019-09-27
Кількість переглядів: 1670
