DOI: 10.32702/2307-2156-2020.4.51
УДК: 35.077.2
І. В. Моргачов, Є. А. Івченко, Д. Ю. Дрожжин
АУТСОРСИНГ В РЕГІОНАЛЬНОМУ ЕЛЕКТРОННОМУ ВРЯДУВАННІ В УКРАЇНІ
Анотація
В статті розглянуто передумови застосування аутсорсингу допоміжних процесів в регіональному електронному урядуванні. Звернуто увагу на проблеми впровадження такого врядування в регіонах країни, що зумовлює необхідність передачі частини «проблемних» функцій до центральної державної структури, що спеціалізовано та професійно має виконувати хостінг веб-порталів регіональних органів публічної влади та їх програмне забезпечення з використанням стандартних та універсальних підходів. Уточнено можливості та ризики аутсорсингу в розвитку електронного врядування в регіонах Україні; сутність та причини існування аутсорсингу в бізнес- та державних структурах. Доведено використання економічних показників оптимізації в якості другорядних при прийнятті рішення щодо аутсорсингу допоміжних процесів в регіональному електронному врядуванні.
Ключові слова: регіональне електронне врядування; аутсорсинг.
Література
1. Електронне урядування та електронна демократія: навч. посіб.: у 15 ч. / за заг. ред. А. І. Семенченка, В. М. Дрешпака. К., 2017. Частина 7: Розвиток електронного урядування на місцевому та регіональному рівнях / [С. А. Чукут]. К.: ФОП Москаленко О. М., 2017. 72 с.
2. Баранов О. Електронний уряд в Україні? Буде! Коли? [Електронний ресурс] / О. Баранов // Дзеркало тижня. – 2002. – № 1 (376). – 5 – 18 січня. – Режим доступу : http://www. zerkalonedeli.сom.
3. Мєзєнцев А.В. Електронне урядування, електронна демократія – підходи до визначень, Теорія та практика державного управління. 2015. Вип. 1 (48). С. 2 – 6.
4. Демідюкова О.М. Е-урядування в україні: майбутнє чи реалії сьогодення?, Вісник Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля. 2011. № 17(171). с. 21-27.
5. Колесніченко І. М. Розвиток електронного урядування в Україні: інституціональний аспект, Бізнес-Інформ. 2014. № 3. С.52-57.
6. Лопушинський І. П. Упровадження електронного урядування в роботу органів виконавчої влади України як вагома складова реформування державної служби / І. П. Лопушинський // Публічне управління: теорія та практика : зб. наук. пр. Асоціації докторів наук з державного управління. – Х. : ДокНаукДержУпр, 2010. – №2. – С. 194–198.
7. Барікова А. А. Електронна держава: нова ефективність урядування : [монографія]. К. : Юрінком Інтер, 2016. 135 с.
8. Таланова Ж. Глобалізація і стандартизація державного управління / Ж. Таланова // Зб. наук. пр. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – Вип. 1. – С. 4-11.
9. Барегамян С.Х., Карпі Ю.В. Електронне урядування на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях: сучасний стан та перспективи впровадження в Україні, Державне управління: удосконалення та розвиток. 2019. № 11. DOI: 10.32702/2307-2156-2019.11.30
10. Аутсорсинг: [матеріал Вікіпедії] / [Електроний ресрус]. – Режим доступу: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D1%83%D1%82%D1%81%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%B8%D0%BD%D0%B3
I. Morhachov, Ye. Ivchenko, D. Drozhzhyn
OUTSOURCING IN REGIONAL ELECTRONIC GOVERNANCE IN UKRAINE
Summary
The purpose of this work is to clarify the possibilities of outsourcing in the development of e-government in the regions of Ukraine. E-government in modern conditions is an effective means of achieving and performing the functions of public authorities. Considering the problems of implementing e-government elements in the regions of Ukraine, we can highlight the relevance of all the reasons for outsourcing. However, the most important are the following: when in a certain region in modern conditions, local public authorities are not able to implement it at a sufficient level, and when the corresponding outsourcing provides cost savings. The article deals with the prerequisites for the use of outsourcing of auxiliary processes in regional eGovernment. Attention is drawn to the problems of implementation of such governance in the regions of the country, which necessitates the transfer of part of the "problem" functions to the central state structure, which mast specialized and professional to perform web portals of the regional public authorities and their software using standard and universal approaches. Opportunities and risks of outsourcing in the development of e-governance in the regions of Ukraine have been clarified; essence and reasons for outsourcing in business and government structures. The use of economic indicators of optimization as secondary in the decision-making process for outsourcing of auxiliary processes in regional e-government is proved. It is determined that the level of outsourcing of e-government elements should be such that regional web portals can be administered by persons without the competence of programmers and system administrators (ordinary average civil servants), while the presence of servers in the public authority would be optional. Ensuring a sufficient level of regional e-government in modern conditions is possible, including by using the mechanism of outsourcing auxiliary processes, such as hosting web portals (providing space on the server) and programming. In addition, the prerequisites for appropriate atsourcing will only increase over time due to the increasing gap between the opportunities to implement and ensure e-government of public authorities in the regions and the European standards of public administration ownership.
Keywords: egional e-government; outsourcing.
References
1. Semenchenko, A. I. and Dreshpak, V. M. (2017), Elektronne uryaduvannya ta elektronna demokratiya: navch. posib.: u 15 ch.. Chastyna 7: Rozvytok elektronnoho uryaduvannya na mistsevomu ta rehional’nomu rivnyakh [E-governance and e-democracy: textbook. in 15 vol, vol. 7: Development of e-government at local and regional levels], FOP Moskalenko O. M. Kyiv, Ukraine.
2. Baranov, O. (2002), “E-government in Ukraine? It will! When?”, Dzerkalo tyzhnya, [Online], vol. 1 (376), available at: http://www. zerkalonedeli.som (Accessed 4 March 2020)
3. Mezentsev, A.V. (2015), “E-governance, e-democracy-approaches to definitions”, Theory and practice of public administration, vol. 1 (48), pp. 2 –
4. Demidukova, O. M. (2011), “E-governance in Ukraine: the future or the realities of the present?”, Bulletin of the Volodymyr Dahl East Ukrainian National University, vol. 17(171), pp. 21-27.
5. Kolesnichenko, I. M. (2014), “Development of e-government in Ukraine: institutional aspect”, Biznes-Inform, vol 3, pp.52-57.
6. Lopushynskyy, I. P. (2010), “Introduction of electronic management in the work of Executive authorities as a significant component of public service reform”, Publichne upravlinnya: teoriya ta praktyka: collection of scientific papers of the Association of doctors of public administration, vol 2, pp. 194–198.
7. Barikova, A. A. (2016), Elektronna derzhava: nova efektyvnist’ uryaduvannya: monohrafiya [E-government: New management efficiency: monograph], Yurinkom Inter, Kyiv, Ukraine.
8. Talanova, Z.H. (2002), “Globalization and standardization of public administration”, Collection of scientific papers of the Ukrainian Academy of public administration under the President of Ukraine, vol. 1, pp. 4-11.
9. Barehamyan, S.KH. and Karpi, YU.V. (2019), “E-government at the national, regional and local levels: current state and prospects of implementation in Ukraine”, Public administration: improvement and development, vol 11, available at:http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1522 (Accessed 4 March 2020). DOI: 10.32702/2307-2156-2019.11.30
10. Wikipedia (2020), “Outsourcing”, available at: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D1%83%D1%82%D1%81%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%B8%D0%BD%D0%B3 (Accessed 4 March 2020).
№ 4 2020
Дата публікації: 2020-04-30
Кількість переглядів: 868
