ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ
В. О. Ковач

DOI: 10.32702/2307-2156-2020.4.50

УДК: 331.5

В. О. Ковач

ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ

Анотація

Визначено, що основною умовою формування оптимального ринку праці є створення на ньому збалансованих потоків попиту і пропозиції робочої сили. Зазначено, що політику зайнятості населення доцільно будувати в максимальній мірі сприяючи реалізації права громадян на працю. Запропоновано державне регулювання зайнятості населення розглядати як сукупність соціально-економічних заходів та інструментів, спрямованих на усунення диспропорцій між попитом і пропозицією робочої сили з метою досягнення збалансованої і раціональної структури зайнятості. Визначено, що політику зайнятості населення слід направити, насамперед, на зміну характеру ринку праці за допомогою переходу від надлишкової зайнятості з невисокою продуктивністю праці до поєднання низького рівня безробіття з високопродуктивною зайнятістю. Запропоновано всі види гарантій зайнятості населення об’єднати в одну главу «Державні гарантії зайнятості», в якій слід визначити умови їх реалізації та джерела фінансування. Визначено пріоритетні напрямки державної політики зайнятості.

Ключові слова: зайнятість населення; ринок праці; регулювання державної політики; політика зайнятості; державні гарантії.

Література

1. Амоша О.І., Антонюк В.П. Ринок праці промисловості України та трудовий потенціал галузі: сучасні тенденції і проблеми. Ринок праці та зайнятість населення. 2016. № 4. С. 18-24.
2. Зайцева І.С., Бунчикова Т.С. Ринок праці в Україні: фактори формування, сучасний стан і тенденції розвитку. Управління розвитком. 2016. № 3 . С. 105-113.
3. Коваль С.П. Ринок праці України в умовах Євроінтеграції. Економічний вісник університету. № 37/1. 2018. С. 295-302.
4. Пасєка А.С. Ринок праці та його розвиток: гносеологічний аналіз. Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету. 2016. Вип. 30. С. 154-161.
5. Семикіна М.В., Пасєка А.С. Ринок праці України: тенденції та особливості розвитку Вісник Хмельницького національного університету. 2016. № 5. Т.1. С. 165-170.
6. Терно А.В. Ринок праці України в умовах глобалізації економіки. Збірник наукових праць Харківського національного педагогічного університету ім. Г.С. Сковороди. 2017. Вип. 17. С. 130-138.
7. Швець О.В. Безробіття в Україні: причинно-наслідковий вектор дослідження. Вісник ХНАУ ім.. В.В. Докучаєва. № 2. 2019. С. 190-198.
8. Юрчик Г.М. Човпило М.М. Тенденції та напрями подолання безробіття в Україні.
Вісник НУВГП. Вип. 3 (83). 2018. С. 226-236.
9. Закон України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. №803-XII [Текст] / Відомості Верховної Ради. – 1991. № 14. Ст. 170.
10. Розпорядження Кабінету міністрів України «Про затвердження «Основні напрями реалізації державної політики у сфері зайнятості населення та стимулювання створення нових робочих місць на період до 2022 року» від 24 грудня 2019 р. № 1396-р.

V. Kovach

MAIN DIRECTIONS OF PUBLIC POLICY REGULATION ON POPULATION EMPLOYMENT

Summary

The purpose of the article is to identify and substantiate the main directions of regulation of public employment policy. It is determined that the main condition for the formation of an optimal labor market is the creation of a balanced flow of labor supply and demand. It is proposed to consider employment of the population as an object of state regulation from three parties: the totality of socio-economic relations regarding the participation of labor resources in labor activity, quantitative and qualitative parameters of labor activity and its legal form. It is stated that it is advisable to build the employment policy of the population as much as possible by promoting the right of citizens to work. It is proposed to consider the state regulation of employment of the population as a set of socio-economic measures and tools aimed at eliminating the imbalances between the demand and supply of labor in order to achieve a balanced and rational structure of employment. It has been determined that the employment policy should be aimed primarily at changing the nature of the labor market through the transition from over-employment with low productivity to the combination of low unemployment with high-productivity employment. The basic directions of the state employment policy are analyzed and determined, which contain a set of methods and tools aimed at ensuring employment of the working population and development of the system of employed citizens. It is concluded that the object of employment policy is not only officially registered unemployed, but also the entire working population. Therefore, state employment regulation should focus not only on the unemployed population, but also on the efficient use of labor resources, improving their educational and qualification level, providing legal and social guarantees of employment. It is proposed to combine all types of employment guarantees into a single chapter, “State Employment Guarantees”, which should specify the conditions for their implementation and the source of funding. At the same time in the Employment Law it is expedient to define the concept of "system of state guarantees of employment", which is a set of general (for all citizens), special (for poorly protected categories of population) and social (for unemployed) guarantees. For this purpose, it is recommended to provide the following guarantees: job security guarantees; financial support for the unemployed; guarantees on employment and dismissal. Depending on the source of funding, it is proposed to classify the guarantees of employment of the population realized at the expense of: the state budget; local budgets; tenants' money. The priority directions of the state employment policy are defined: on the one hand - increase in demand for labor force by increasing the number of newly created jobs and improvement of the sectoral and professional structure of employment of the population, and on the other - reducing the number of workers entering the labor market through the development of continuous education, retraining and advanced training of personnel within the system of vocational training and retraining of the state employment service.

Keywords: employment; labor market; regulation of public policy; employment policy; state guarantees.

References

1. Amosha O.I. and Antonyuk V.P. (2016), “Ukrainian labor market and industry’s labor potential: current trends and problems”, Rinok praci ta zajnyatist naselennya, vol 4, рр. 18-24.
2. Zajceva I.S. and Bunchikova T.S. (2016), “The labor market in Ukraine: factors of formation, current state and tendencies of development”, Upravlinnya rozvitkom, vol 3, рр. 105-113.
3. Koval S.P. (2018), “The labor market of Ukraine in the context of European integration”, Ekonomichnij visnik universitetu, vol 37/1, рр. 295-302.
4. Pasyeka A.S. (2016), “The labor market and its development: an epistemological analysis”, Naukovi praci Kirovogradskogo nacionalnogo tehnichnogo universitetu, no. 30, рр. 154-161.
5. Semikina M.V., Pasyeka A.S. (2016), “Labor market of Ukraine: trends and features of development”, Visnik Hmelnickogo nacionalnogo universitetu, vol 5, pp. 165-170.
6. Terno A.V. (2017), “Labor market of Ukraine in the conditions of globalization of economy”, Zbirnik naukovih prac Harkivskogo nacionalnogo pedagogichnogo universitetu im. G.S. Skovorodi, no. 17, pp. 130-138.
7. Shvec O.V. (2019), “Unemployment in Ukraine: a cause and effect vector of research”, Visnik HNAU im. V.V. Dokuchayeva, vol 2, pp. 190-198.
8. Yurchik G.M. Chovpilo M.M. (2018), “Unemployment trends and trends in Ukraine”, Visnik NUVGP, no. 3, рр. 226-236.
9. The Verkhovna Rada of Ukraine (1991), “The Law of Ukraine “About employment”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17 (Accessed 27 March 2020).
10. Cabinet of Ministers of Ukraine (2019), On Approval of “Main Areas of Implementation of State Employment Policy and Promotion of Job Creation for the Period up to 2022”, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1396-2019 (Accessed 22 March 2020).

№ 4 2020

Дата публікації: 2020-04-30

Кількість переглядів: 1762