ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ В УКРАЇНІ: СУЧАСНІ ТЕНДЕНЦІЇ ТА ПРОБЛЕМИ
О. А. Решота

DOI: 10.32702/2307-2156-2020.3.37

УДК: 35.001.891.3(477)

О. А. Решота

ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ В УКРАЇНІ: СУЧАСНІ ТЕНДЕНЦІЇ ТА ПРОБЛЕМИ

Анотація

У статті проаналізовано сучасні тенденції розвитку публічного управління в Україні, окреслено основні напрямки змін та трансформаційних процесів вітчизняної системи публічного управління під впливом цивілізаційних змін та глобалізаційних викликів. Виокремлено та проаналізовано наступні тенденції публічного управління: поетапне вдосконалення моделі публічної адміністрації; формування ефективної організації та діяльності органів виконавчої влади різних рівнів; реформування місцевого самоврядування та створення самодостатніх територіальних громад; процес перерозподілу й розмежувань компетенцій та повноважень органів публічної влади; реформування територіальної організації влади на принципах економічної доцільності та соціальної необхідності; реформування та модернізації державної служби та служби в органах місцевого самоврядування та ін. Запропоновано подальші шляхи вдосконалення системи публічного управління в Україні.

Ключові слова: публічне управління; тенденції публічного управління; європеїзація; децентралізація влади; концепції публічного управління.

Література

1. Граждан В. Ц. Теория управления: учеб. пособие. Москва: Гардарики, 2006. 416 с.
2. Державна кадрова політика в Україні: стан, проблеми та перспективи розвитку: наук. доп. / [авт. кол. : Ю. В. Ковбасюк, К. О. Ващенко, Ю. П. Сурмін та ін.]; за заг. ред. д-ра наук з держ. упр., проф. Ю. В. Ковбасюка, д-ра політ. наук, проф. К. О. Ващенка, д-ра соц. наук, проф. Ю. П. Сурміна. Київ: НАДУ, 2012. 72 с.
3. Державне управління: підручник : у 2-х т. / Нац. акад. держ упр. при Президентові України; ред. кол. Ю. В. Ковбасюк, (голова), К. О. Ващенко (заст. голови), Ю. П. Сурмін (заст. голови) [та ін.]. Київ: НАДУ, 2013. Т. 2. 324 с.
4. Загурська-Антонюк В. Ф. Сучасні тенденції децентралізації державної влади та їх реалізація в Україні. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2019. № 2. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1391(дата звернення: 10.03.2020 р.).
5. Иванов В. Н. Новая цивилизация XXI века: технологии становления. Москва: Знание; Муницип. мир, 2006. 296 с.
6. Про державну службу: Закон України. Відомості Верховної Ради (ВВР). 2016. № 4. ст.43. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19 (дата звернення 19.03.2020 р.).
7. Публічне управління: навч. посібник / А. В. Стасишин, Г.В. Капленко, Г. О. Комарницька та ін. [за заг. ред. А. В. Стасишина]. Львів: ЛНУ імені Івана Франка, 2019. 460 с.
8. Сурмін Ю. П. Проблеми та напрями змін державного управління в Україні в сучасних умовах. Публічне управління: шляхи розвитку: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 26 листоп. 2014 р.): у 2 т. / [за наук. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. А. Романюка, О. Ю. Оболенського]. Київ: НАДУ, 2014. Т. 1. С. 13
9. Туленков М. В. Концептуальні засади організації сучасного менеджменту: монографія. Київ; Ніжин: ТОВ Вид-во “Аспект-Поліграф”, 2006. 312 с.
10. Удовик С. Л. Государственность Украины: истоки и перспективы. Київ: Ваклер, 1999. 208 с.
11. Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию. Москва: ООО “Изд-во ACT”; ЗАО НЛП “Ермак”, 2004. 730 с.
12. Фукуяма Ф. Сильное государство: управление и мировой порядок в XXІ веке. Москва: АСТ; АСТ МОСКВА; ХРАНИТЕЛЬ, 2006. 220 с.

O. Reshota

PECULIARITIES OF PUBLIC ADMINISTRATION DEVELOPMENT IN UKRAINE: CURRENT TRENDS AND PROBLEMS

Summary

The article is devoted to the issues of modern tendencies of public administration development in Ukraine. It is defined as the main directions of changes and transformational processes of the domestic public administration system under the influence of civilization changes and globalization challenges. The following trends of public administration have been identified and analyzed: Step-by-step improvement of the model of public administration; formation of effective organization and activity of executive bodies of various levels; reform of local self-government and creation of self-sufficient territorial communities; process of redistribution and differentiation of competences and powers of public authorities; territorial organization of power on the principles of economic expediency and social necessity; reforming and modernizing the public service and service in the local self-government bodies based on introduction of a new ideology of functioning of public authorities as an activity, the main purpose of which is to ensure the realization of the rights and freedoms of citizens, provide qualitative administrative services, ensure transparency, openness in the activities of public administration bodies and institutions; intensification of the processes of prevention and counteraction of corruption due to the creation of appropriate anti-corruption bodies; use of modern information technologies in the system of public administration; introduction of electronic management in the activities of public authorities, etc.
Further ways are proposed to improve the system of public administration in Ukraine based on step-by-step processes of completion of administrative and administrative-territorial reforms, the introduction of electronic management in the activities of public administration bodies, further completion of the constitutional reform in the area of decentralization of power, providing for the transfer of real powers to local self-government bodies, Reforming public administration system based on integrated consideration of the experience of functioning systems of private management in foreign countries, application of the latest concepts and management trends, taking into account civilization tendencies of development of democracies.

Keywords: Public administration; public governance trends; Europeanization; decentralization of power; concepts of public administration.

References

1. Grazhdan, V.C. (2006), Teorija upravlenija [Theory of administration], Gardariki, Moscow, Russian Federation.
2. Kovbasiuk, Yu.V. Vaschenko, K.O. and Surmin, Yu.P. (2012), Derzhavna kadrova polityka v Ukraini: stan, problemy ta perspektyvy rozvytku [State staff policy in Ukraine: state, problems and prospects of development], NADU, Kyiv, Ukraine.
3. Kovbasiuk, Yu.V. Vaschenko, K.O. and Surmin, Yu.P. (2013), Derzhavne upravlinnia [State administration], NADU, Kyiv, Ukraine.
4. Zahurs'ka-Antoniuk, V.F. (2019), “Modern tendencies of state power decentralization and their realization in Ukraine”, Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, vol. 2., available at: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1391 (Accessed 10 March 2020).
5. Ivanov, V. N. (2006), Novaja civilizacija XXI veka: tehnologii stanovlenija [New civilization of XXI century: technologies of formation], Znanie, Municip. mir, Moscow, Russian Federation.
6. The Verkhovna Rada of Ukraine (2016), The Law of Ukraine "On public service", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19 (Accessed 19 March 2020).
7. Stasyshyn, A.V., Kaplenko, H.V. and Komarnyts'ka, H. O. (2019), Publichne upravlinnia [Public administration], LNU imeni Ivana Franka, Lviv, Ukraine.
8. Surmin, Yu.P. (2014). “Problems and vectors of state administration changes in Ukraine in modern time”, Mіzhnarodna naukovo-praktychna konferentsіya. Publichne upravlinnia: shliakhy rozvytku [International scientific and practical conference. Public administration: ways of development], NADU, Kyiv, Ukraine, 26 nov, vol.1, p. 13.
9. Tulenkov, M.V. (2006), Kontseptual'ni zasady orhanizatsii suchasnoho menedzhmentu [Conceptual grounds of modern management organization], Aspekt-Polihraf, Kyiv, Ukraine.
10. Udovik, S.L. (1999), Gosudarstvennost' Ukrainy: istoki i perspektivy [Statehood of Ukraine: sources and perspectives], Vakler, Kyiv, Ukraine.
11. Fukujama F. (2004), Doverie: social'nye dobrodeteli i put' k procvetaniju [Trust: Social virtues and a path to prosperity], AST, Moscow, Russian Federation.
12. Fukujama F. (2006), Sil'noe gosudarstvo: upravlenie i mirovoj porjadok v XXІ veke [Strong state: Governance and world order in the XXІ century], AST, Moscow, Russian Federation.

№ 3 2020

Дата публікації: 2020-03-27

Кількість переглядів: 3412