DOI: 10.32702/2307-2156-2020.3.2
УДК: 330
І. А. Косач, А. В. Дегтярьов
РОЗВИТОК ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ
Анотація
Проаналізовано етапи становлення державно-приватного партнерства. Розглянуто основні підходи до визначення терміну «державно-приватне партнерство» з огляду на сучасні світові тенденції. Обґрунтовано характерні риси відносин державно-приватного партнерства. Визначено доцільність впровадження відносин державно-приватного партнерства як форми співпраці між органами публічного управління і приватними господарюючими суб'єктами з метою розвитку територій в умовах децентралізації влади. Досліджено стан реалізації проєктів за договорами державно-приватного партнерства в Україні. Визначено ризики для органів публічної влади та приватного інвестора в результаті відносин державно-приватного партнерства. Розглянуто основні моделі відносин державно-приватного партнерства в умовах децентралізації. Проаналізовано нормативно-правове забезпечення реалізації проєктів державно-приватного партнерства. Визначено стратегічні напрями, що можуть знайти відображення в програмних документах, спрямованих на підтримку та розвиток державно-приватного партнерства в умовах децентралізації влади.
Ключові слова: державно-приватне партнерство; децентралізація; концесія; партнерські відносини; проект.
Література
1. Вінник О.М. Управління державно-приватним партнерством при використанні його акціонерної форми. Вісник Академії правових наук України. 2010. № 2. С. 112-120.
2. Запатріна І. В. Публічно-приватне партнерство в Україні: перспективи застосування для реалізації інфраструктурних проектів і надання публічних послуг. Економіка і прогнозування. 2010. № 4. С. 62–86.
3. Знаменський Г. Державно-приватне партнерство: український варіант. Юридичний вісник України. 2009. № 39 (26 вересня – 2 жовтня). С. 7.
4. Кнюпфер В. Государственно-частные партнёрства (ГЧП) в контексте использования современных форм управления комплексами недвижимости. URL : http://www.duma.gov.ru/5knupfer.htm.
5. Комарницька Г.О. Вітчизняний досвід державно-приватного партнерства в умовах розвитку інвестиційно-інноваційної діяльності. Причорноморські економічні студії. 2019. Вип.44. С.43-48.
6. Кулагін С. Модели государственно-частного партнерства в экономическом механизме национального АПК: теория и методология. Весці БДПУ. Серыя 2. 2015. № 1. С. 69–73.
7. Нейкова І. С. Державно-приватне партнерство як складова інвестиційного механізму інноваційного розвитку. Науковий вісник Національного університету ДПС України (економіка, право). 2010. № 1 (48). С. 152–160.
8. Павлюк К. В., Павлюк С.М. Сутність і роль державно-приватного партнерства в соціально економічному розвитку держави. Наукові праці КНТУ. Економічні теорії. 2010. № 17. С. 10–20.
9. Перспективы развития государственно-частного партнерства в Украине. Заседание «Юридического пресс-клуба». URL: http://www.press-club.org.ua/index.php?option.
10. Про державно-приватне партнерство : Закон України від 1 липня 2010 року № 2404-VI. URL: http://www.president.gov.ua.
11. Про концесію: Закон України від 3 жовтня 2019 р. № 155-ІX. URL: https://zakon.rada.gov.ua
12. Сімак С.В. Інституційний розвиток публічно-приватного партнерства: досвід країн світу. Вісник Академії митної служби України. Серія: Державне управління. Дніпропетровськ: Вид-во Академії митної служби України, 2015. – № 2 (13). - С. 103-112.
13. Стан здійснення державно-приватного партнерства в Україні. Офіційний сайт Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України URL: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=ukUA&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-ffb7ee1be26&title=StanZdiisnenniaDppVUkraini
14. Шилепницький П. І. Державно-приватне партнерство: теорія і практика: монографія. Чернівці, 2011. 455 с.
15. Private Participation in Infrastructure Projects Database / The World Bank Group. URL : http://ppi.worldbank.org/resources
I. Kosach, A. Degtiarov
DEVELOPMENT OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN CONDITIONS OF GOVERNMENT DECENTRALIZATION IN UKRAINE
Summary
The reform of power decentralization provoked the emergence of fundamentally new problems, which are subordinated to the modern state management policy. This is especially the case with the management of those sectors that are owned by the state and under public administration (energy, transport, public utilities, etc.). The public-private partnership concept is used to address this problem in the management practices of developed countries. So the purpose of the study is to substantiate the opportunities and priorities for implementing public-private partnerships in the context of the reform of power decentralization in Ukraine. Problems of interaction between state property and private capital are constantly on the verge of public administration theory and practice and require continuous improvement of the conceptual framework of partnership. The use of PPP mechanisms is conditioned by crisis events in the national economy and public administration. According to this model of economic relations, the state is considered as a guarantor, organizer, regulator and customer of territorial development projects.
The stages of formation of public-private partnership are analyzed in the article. The basic approaches to the definition of the term “public-private partnership” are considered according to current global trends. The characteristic features of public-private partnership relations are substantiated. The expediency of introducing public-private partnerships as a form of cooperation between public administration bodies and private economic entities in conditions of power decentralization has been determined. The state of projects implementation in public-private partnership agreements in Ukraine is investigated. The risks for public authorities and private investors have been identified as a result of public-private partnerships. The basic models of public-private partnership relations are considered in conditions of decentralization. The regulatory and legal supporting for the implementation of public-private partnership projects is analyzed. Strategic directions aimed to supporting and developing public-private partnerships in the context of decentralization of power are identified.
Keywords: public-private partnership; decentralization; concession; partnerships; project.
References
1.Vinnik, O.M. (2010), “Management of public-private partnership when using its shareholder form”, Bulletin of the Academy of Law Sciences of Ukraine, vol.2, pp.112-120.
2.Zapatrina, I.V.(2010), “Public-Private Partnership in Ukraine: Prospects for Implementation of Infrastructure Projects and Public Services”, Economics and forecasting, vol.4, pp.62-86.
3.Znamenskiy, G. (2009), “Public-private partnership: the Ukrainian option”, Legal Bulletin of Ukraine, vol. 39 (September 26- October 2), p.7.
4.Knuepfer, Werner (2010), ‘Public-private partnerships (PPP) in the context of the use of modern forms of management of property complexes”, available at: http://www.duma.gov.ru/sobstven/analysis/corporation/161007/5knupf er.htm (Accessed 2 March 2020).
5.Komarnytska, G.O. (2019), “Domestic experience of public-private partnership in conditions of development of investment and innovation activity”, Black Sea Economic Studies, vol.44, pp. 43-48.
6.Kulagin, S.(2015), “Models of public-private partnership in the economic mechanism of national agroindustrial complex: theory and methodology”, Bulletin BDPU, vol.2(1), pp. 69-73.
7.Neykova, I.S. (2010), “Public-private partnership as a component of investment mechanism of innovative development”. Scientific Bulletin of the National University of the State Tax Service of Ukraine (Economics, Law), vol. 1(48), pp. 152-160.
8.Pavlyuk, K.V. and Pavlyuk, S.M. (2010), “The essence and role of public-private partnership in the socio-economic development of the state”. Scientific works of KNTU. Economic theories, vol.17, pp.10-20.
9. Legal Press Club Meeting (2016), “Prospects for the development of public-private partnership in Ukraine”, available at: http://www.press-club.org.ua/index.php?option (Accessed 3 Feb 2020)
10.The Verkhovna Rada of Ukraine (2010), The Law of Ukraine “On public-private partnership”, available at: https://zakon.rada.gov.ua (Accessed 3 Feb 2020).
11.The Verkhovna Rada of Ukraine (2019), The Law of Ukraine “On concession”, available at: https://zakon.rada.gov.ua (Accessed 3 Feb 2020).
12.Simak, S.V. (2015), ”Institutional development of public-private partnership: experience of the countries of the world”, Bulletin of the Ukrainian Customs Service Academy. Series: Public Administration. Dnepropetrovsk: View of the Customs Academy Service of Ukraine, vol. № 2 (13). pp. 103-112.
13. Official site of the Ministry of Economic Development, Trade and Agriculture of Ukraine. “State of implementation of public-private partnership in Ukraine”, available at: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=ukUA&id=9fc90c5e-2f7b-44b2-8bf1-1ffb7ee1be26&title=StanZdiisnenniaDppVUkraini (Accessed 3 Feb 2020).
14. Shylepnytskyi, P.I.(2011), “Derzhavno-privatne partnerstvo: teoriya i praktika” [Public-private partnership: theory and practice]. Chernivtsi, Ukraine.
15. The World Bank Group “Private Participation in Infrastructure Projects Database”, available at: http://ppi.worldbank.org/resources(Accessed 4 March 2020)
№ 3 2020
Дата публікації: 2020-03-27
Кількість переглядів: 1562
