УДК: 351:005.1
В. А. Колесник
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ПЕРЕДУМОВИ РОЗГЛЯДУ ПУБЛІЧНО-ПРАВОВИХ СПОРІВ: ПУБЛІЧНО-УПРАВЛІНСЬКИЙ АСПЕКТ
Анотація
У статті обґрунтовано теоретико-методологічні передумови розгляду публічно-правових спорів у сфері державного управління, виявлено природу публічно-правових спорів через його ознаки, предметну складову, категорійний апарат у сфері публічного управління.
Зокрема, виявлено сутнісні ознаки публічно-правових спорів, а саме: управлінські правовідносини, які є передумовою виникнення публічно-правового конфлікту; наявність суб'єкта, наділеного владними повноваженнями для здійснення управлінських функцій; наявність об’єкта, тобто предмету публічно-правового спору; правовідносини, які виникають між сторонами спору; здійснення державного управління, діяльнстьі суб’єкта владних повноважень, усіх сторін публічно-правових спорів на основі чинного законодавства; порушення управлінських правовідносин, яке може відбуватися у різному функціональному полі, галузевому спрямуванні, що викликає необхідність регулювання спорів у відповідності до сфер судочинства.
У методологічному контексті до розробки поняття публічно-правового спору, процесу його розгляду використано процесний аналіз, який вивів певні положення щодо теоретичних передумов виникнення публічно-правового спору, за допомогою чого були сформовані схеми функціонування причино-наслідкових зв’язків. Зазначено, що теорія публічного управління синтезує низку функцій, які впливають на формування методологічої бази для розглядів публічно-правового спорів, а саме: інформаційну, прогностичну, системоутворюючу, синергетичну тощо. Залучено синергетичний підхід до аналізу сутності публічно-правового спору, який здійснено на основі відкритості систем як публічного та державного управління, так і на відкритості процедур розгляду публічно-правових спорів.
Узагальнено основні поняття та категорії сфери розгляду публічно-правових спорів та враховано застосування міждисциплінарного підходу щодо формування категорійного апарату дослідження. Як підсумок, категорії поділені за функціональним критерієм: загальні категорії; категорії взаємовідносин; базові категорії; категорії для розкриття методів, форм; категорії законів.
V. Kolesnyk
THEORETICAL AND METHODOLOGICAL PREREQUISITES FOR THE CONSIDERATION OF PUBLIC LAW DISPUTES: PUBLIC AND MANAGEMENT ASPECTS
Summary
Тhe article substantiates theoretical and methodological prerequisites for consideration of public-law disputes in the sphere of public administration, reveals the nature of public-legal disputes through its features, subject component, categorical apparatus in the sphere of public administration.
In particular, the essential features of public-legal disputes were identified, namely: administrative legal relations, which are a prerequisite for the emergence of public-legal conflict; the presence of an entity endowed with authority to exercise managerial functions; the existence of an object, that is, the subject of a public law dispute; legal relations arising between the parties to the dispute; public administration, activity of the subject of power, all parties to public-legal disputes on the basis of the current legislation; breach of managerial relationships can occur in different functional fields, sectoral directions, which necessitates the regulation of disputes in accordance with the areas of justice.
In the methodological context, prior to the development of the concept of public-law dispute, the process of its consideration, a process analysis was used, which outlined certain provisions regarding the theoretical prerequisites for the emergence of a public-law dispute, through which the schemes of functioning of cause-and-effect relations were formed. It is stated that the theory of public administration synthesizes a number of functions that influence the formation of the methodological basis for the consideration of public-legal disputes, namely: information, prognostic, system-forming, synergistic, etc. A synergistic approach to the analysis of the nature of the public-legal dispute has been involved, which is based on the openness of the systems of both public and state administration, as well as on the openness of the procedures of consideration of public-legal disputes.
The basic concepts and categories of the sphere of public-litigation are summarized and the application of the interdisciplinary approach to the formation of the categorical apparatus of the research is taken into account. As a result, the categories are divided by functional criteria: general categories; categories of relationships; basic categories; categories for disclosing methods, forms; categories of laws.
№ 7 2018
Кількість переглядів: 1075