EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

ОСОБЛИВОСТІ ПРОЦЕДУРИ ВИДАЧІ ПРИРОДООХОРОННИХ ДОЗВОЛІВ НА ЗДІЙСНЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
С. В. Коломієць, В. Ю. Бельський

DOI: 10.32702/2307-2156-2019.12.55

УДК: 349.6

С. В. Коломієць, В. Ю. Бельський

ОСОБЛИВОСТІ ПРОЦЕДУРИ ВИДАЧІ ПРИРОДООХОРОННИХ ДОЗВОЛІВ НА ЗДІЙСНЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Анотація

Перед Україною в даний час стоїть завдання адаптації своєї системи екологічного управління, зокрема видачі природоохоронних дозволів, в умовах складного періоду для економіки та країни загалом. Цей процес повинен стати поступовим і циклічним, і потребує глибокого розуміння базисних моделей, цілей розвитку і дій, які необхідно вжити в ході реформи системи видачі дозволів. У цій статті охарактеризовані і аналізуються існуючі системи видачі природоохоронних дозволів і можливі заходи по їх удосконаленню.
В статті пропонується кілька короткострокових дій для прийняття в рамках еволюційного сценарію: підвищення якості змісту дозволів і продовження їх терміну дії; вдосконалення процесу прийняття рішень, інституційна інтеграція і прийняття процедур видачі природоохоронних дозволів, послідовних для різних компонентів навколишнього середовища; подання конкретних інструктивних вказівок підприємствам і початок конструктивного діалогу з ними; забезпечення прозорості видачі природоохоронних дозволів для громадськості. Також пропонуються середньо- і довгострокові заходи.

Ключові слова: екологічний дозвіл; господарська діяльність; навколишнє середовище.

Література

1. Poufinas, T., Galanos, G. and Papadimitriou, P. The Competitiveness of Small and Medium Enterprises in Adverse Economic Environments. Theoretical Economics Letters, 8, 2018. - 2788-2802. doi: 10.4236/tel.2018.813175.
2. UNECE, 2nd Environmental Performance Review of Ukraine. UNECE, Geneva. – 2007. - 219 p.
3. Верховна Рада України (2015) Закон України Про ліцензування видів господарської діяльності від 02.03.2015 р. № 222-VIII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19 (дата звернення 19.12.2019)
4. Верховна Рада України (1991) Закон України Про охорону навколишнього природного середовища від 25.06.1991 р. № 1264-ХІІ URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12 (дата звернення 19.12.2019)
5. Верховна Рада України (2005) Закон України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності від 06.09.2005 р. № 2806-IV URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1252-18 (дата звернення 19.12.2019)
6. Верховна Рада України (2011) Закон України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» від 19.05.2011 р. № 3392-VI URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3392-17 (дата звернення 19.12.2019)
7. Шуміло О. М., Бригадир І. В., Зуєв В. А.(2017) Екологічне право України. Особлива частина, Харків, Україна, 384 с.
8. Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010.
9. Convergence with EU environmental legislation in Eastern Europe, Caucasus and Central Asia: a Guide Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2003 – 124 p.

S. V. Kolomiiets, V. Yu. Belskyi

PECULIARITIES OF PROCEDURES FOR GRANTING ENVIRONMENTAL LICENSES FOR THE PERFORMANCE OF ECONOMIC ACTIVITIES

Summary

The article discusses the current status of issuing environmental permits for economic activity and proposes the introduction of a single environmental permit.
Ukraine is currently facing the challenge of adapting its environmental management system, in particular the granting of environmental permits, in a challenging period for the economy and the country as a whole. This process needs to be gradual and cyclical and requires a thorough understanding of the underlying models, development goals and actions that must be taken in the course of the reform of the permit system. Existing environmental permitting systems and possible measures for their improvement have been characterized and analyzed. The environmental licensing function is extremely important as it is, in a way, an environmental imperative, which, on the one hand, limits and, on the other, creates the legal framework for activities that are associated with negative environmental impacts. The use of environmental quality standards is considered in conjunction with the Best Available Techniques, the central concept of the EU Integrated Pollution Prevention and Control Directive. At the same time, the scope of the permits is carefully revised and cautions are avoided to avoid a uniform approach to regulating large industrial enterprises and small and medium-sized enterprises. Concerning the last two groups, it is noted that simplification of procedures and clarification of regulatory requirements play a crucial role.
The article proposes several short-term actions to take under the evolutionary scenario: improving the quality of the content of permissions and extending their validity; improving the decision-making process, institutional integration and adopting environmental permitting procedures consistent with the various environmental components; providing specific guidance to businesses and beginning a constructive dialogue with them; ensuring transparency in issuing environmental permits to the public. Medium- and long-term activities are also offered.

Keywords: environmental permit; economic activity; environment.

References

1. Poufinas, T. Galanos, G. and Papadimitriou, P. (2018), “The Competitiveness of Small and Medium Enterprises in Adverse Economic Environments”, Theoretical Economics Letters, vol. 8, pp. 2788-2802. doi: 10.4236/tel.2018.813175.
2. UNECE (2007), 2nd Environmental Performance Review of Ukraine, UNECE, Geneva.
3. The Verkhovna Rada of Ukraine (2015), The Law of Ukraine "On Licensing of Economic Activities" available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19 (Accessed 19 Dec 2019)
4. The Verkhovna Rada of Ukraine (1991), The Law of Ukraine "On Environmental Protection", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12 (Accessed 19 August 2019).
5. The Verkhovna Rada of Ukraine (2005), The Law of Ukraine "About the licensing system in the field of economic activity", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1252-18 (Accessed 19 August 2019).
6. The Verkhovna Rada of Ukraine (2011), The Law of Ukraine "About the List of documents of the permitting character in the sphere of economic activity", available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3392-17 (Accessed 19 August 2019)
7. Shumilo O. M., Bryhadyr I. V., Zuiev V. A.(2017), Ekolohichne pravo Ukrainy. Osoblyva chastyna [Environmental Law of Ukraine. The special part], Kharkiv, Ukraine.
8. European Communities (2010), Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg.
9. European Communities (2003), Convergence with EU environmental legislation in Eastern Europe, Caucasus and Central Asia: a Guide, Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg.

№ 12 2019

Дата публікації: 2019-12-27

Кількість переглядів: 40

Відомості про авторів

С. В. Коломієць

к. т. н, доцент кафедри екології та безпеки життєдіяльності,Національний транспортний університет, м. Київ

S. V. Kolomiiets

PhD, Associate professor of ecology and life safety department,National University of Transport, Kyiv

ORCID:

0000-0001-9825-8904


В. Ю. Бельський

магістрант спеціальності «Екологія»,Національний транспортний університет, м. Київ

V. Yu. Belskyi

Master's Degree in specialty EcologyNational University of Transport, Kyiv

ORCID:

0000-0001-9561-3376

Як цитувати статтю

Коломієць С. В., Бельський В. Ю. Особливості процедури видачі природоохоронних дозволів на здійснення господарської діяльності. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2019. № 12. – URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1543 (дата звернення: 24.01.2020). DOI: 10.32702/2307-2156-2019.12.55

Kolomiiets, S. V. and Belskyi, V. Yu. (2019), “Peculiarities of procedures for granting environmental licenses for the performance of economic activities”, Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya ta rozvytok, [Online], vol. 12, available at: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1543 (Accessed 24 Jan 2020). DOI: 10.32702/2307-2156-2019.12.55

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.