EnglishНа русском

Переглянути у форматі pdf

ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ
В. П. Якобчук, Л. І. Симоненко, Ю. В. Баланович

DOI: 10.32702/2307-2156-2019.10.45

УДК: 351

В. П. Якобчук, Л. І. Симоненко, Ю. В. Баланович

ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ

Анотація

Здійснено аналіз формування системи публічного управління відходами з позиції забезпечення збалансованого функціонування механізму її реалізації. Показано, що це передбачає забезпечення раціонального співвідношення організаційно-адміністративного й економічного методів впливу. Таке співвідношення методів впливу обумовлює дієвість системи управління щодо вирішення питань екологічного характеру. Проведений аналіз здійснено з урахуванням позитивного практичного досвіду ЄС щодо управління відходами, з урахуванням окремих Директив Європейського парламенту та ради. Зазначено, що при виборі методів вкрай важливим є врахування не лише зарубіжного досвід. Необхідно виходити, перш за все, зі специфіки економічного та соціального розвитку країни. Максимальна ефективність системи управління забезпечується через комбінування різних методів на основі їх збалансування. В статті також уточнено сутність основних категорій та розкрито змісті механізму реалізації управління відходами, а також його ключових принципів.

Ключові слова: відходи; екологічна політика; економічний метод; організаційно-адміністративний метод; механізм реалізації; публічне управління.

Література

1. Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008L0098:en:NOT
2. Eionet European Topic Centre on Sustainable Consumption and Production [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://scp.eionet.europa.eu/definitions/management.
3. Environmental Governance Sourcebook / [edited by A. Steiner, H. Martonakova, Z. Guziova]; UNDP RBEC. – 2003. – 334 p.
4. Kreith F. Handbook of solid waste management / F. Kreith, G. Tchobanoglous-Hardcover. – USA, 2002. – 116 p., с. 18
5. Speck S. Environmental Taxes in an Enlarged Europe. An analysis and Database of environmental taxes and charges in Central and Eastern Europe/ S. Speck, J. McNicholas, M. Markovic // Hungary: The regional Environmental Center for Central and Eastern Europe. – 2001. – 255 p.
6. Веклич О.О. Економічний механізм екологічного регулювання в Україні: [монографія] / О. О. Веклич. – К.: Український інститут досліджень навколишнього середовища і ресурсів, 2003. – 88 с.
7. Драган І. О. Аналіз зарубіжного досвіду інвестиційно-інноваційного забезпечення державної екологічної політики / І.О. Драган // Наукові розвідки з державного та муніципального управління. [зб. наук.пр.]) / Академія муніципального управління. – К.: Видавничо-поліграфічний центр АМУ, 2011. – Вип. 2. – С.50-60.
8. Директива Ради 75/442/ЄЕС "Про відходи" від 15.07.1975 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.lawgroup.com.ua/storage/npa/sered/ypravlin/ES/442.pdf
9. Закон України «Про відходи» № 187 від 05.03.1998 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/187/98
10. Использование экономических инструментов при контроле за загрязнением у управление природными ресурсами в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) DEPA/DANCEE. Тематический отчет / [К. Микалак, Э. Мазур, Л. Грюнвальд, М. Санд Йесперсен]; Датский фонд содействия охране окружающей среды в Восточной Европе, Министерство охраны окружающей среды. – 2003. – 112 с.
11. Офіційний сайт Верховної Ради України: [електронний ресурс] – Режим доступу: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66122
12. Управління відходами: вітчизняний і закордонний досвід: посібник / [за ред. О. І. Бондаря]. – К.: Айва Плюс ЛТД, 2008. – 196 с.

V. P. Yakobchuk, L. I. Symonenko, Yu. V. Balanovych

FORMATION OF PUBLIC WASTE MANAGEMENT SYSTEM

Summary

The analysis of the formation of the system of public waste management from the point of view of ensuring the balanced functioning of the mechanism of its realization is carried out. It is shown that this implies ensuring a rational correlation between organizational, administrative and economic methods of influence. The analysis carried out is based on the positive practical experience of the EU in waste management, taking into account individual Directives of the European Parliament and the Council. The essence of the main categories has been clarified and the content of the waste management implementation mechanism and its key principles have been revealed. The principles discussed are implemented using state environmental policy instruments. Conceptually, the following groups of instruments of the waste management implementation mechanism can be distinguished: economic and organizational-administrative. The use of economic tools motivates the environmental activities of business entities. In the future, this toolkit becomes a source of funding for development programs in this area. Their main purpose is to stimulate, create appropriate conditions for the behavior of economic entities, the result of which is to meet the requirements for environmentally sound waste management, compliance with these priorities, minimize waste generation, as well as their recycling, use of innovative technologies.

Keywords: waste; environmental policy; economic method; organizational and administrative method; mechanism of implementation; public management.

References

1. Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives, available at: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008L0098:en:NOT
2. Eionet European Topic Centre on Sustainable Consumption and Production, available at: http://scp.eionet.europa.eu/definitions/management.
3. (2003), Environmental Governance Sourcebook / [edited by A. Steiner, H. Martonakova, Z. Guziova]; UNDP RBEC.
4. Kreith F. and Tchobanoglous-Hardcover G. (2002), Handbook of solid waste management, USA, 116 p.
5. Speck S., McNicholas, J. and Markovic M. (2001), Environmental Taxes in an Enlarged Europe. An analysis and Database of environmental taxes and charges in Central and Eastern Europe, Hungary: The regional Environmental Center for Central and Eastern Europe, 255 p.
6. Veklych O.O. (2003), Ekonomichnyj mekhanizm ekolohichnoho rehuliuvannia v Ukraini: [Economic mechanism of ecological regulation in Ukraine], Ukrains'kyj instytut doslidzhen' navkolyshn'oho seredovyscha i resursiv, Kyiv, Ukraine.
7. Drahan I. O. (2011), “Analysis of foreign experience of investment and innovation support of state environmental policy”, Naukovi rozvidky z derzhavnoho ta munitsypal'noho upravlinnia, Vydavnycho-polihrafichnyj tsentr AMU, 2011. – vol. 2, pp.50-60.
8. The Verkhovna Rada of Ukraine (1975), Dyrektyva Rady 75/442/YeES “On waste”, available at: http://www.lawgroup.com.ua/storage/npa/sered/ypravlin/ES/442.pdf (Accessed 15 July 1975).
9. The Verkhovna Rada of Ukraine (1998), The Law of Ukraine “On Waste”, available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/187/98 (Accessed 05 march 1998).
10. Mikalak K., Mazur Je., Grjunval'd L. and Sand M. (2003), Jespersen Ispol'zovanie jekonomicheskih instrumentov pri kontrole za zagrjazneniem u upravlenie prirodnymi resursami v stranah Vostochnoj Evropy, Kavkaza i Central'noj Azii (VEKCA) DEPA/DANCEE [Use of economic instruments in pollution control for natural resource management in Eastern Europe, the Caucasus and Central Asia (EECCA) DEPA / DANCEE], Datskij fond sodejstvija ohrane okruzhajushhej sredy v Vostochnoj Evrope, Ministerstvo ohrany okruzhajushhej sredy.
11. The Verkhovna Rada of Ukraine official web portal, available at: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66122
12. (2008), Upravlinnia vidkhodamy: vitchyznianyj i zakordonnyj dosvid: posibnyk [Waste management: domestic and foreign experience: manual], Ajva Plius LTD, Kyiv, Ukraine.

№ 10 2019

Дата публікації: 2019-10-30

Кількість переглядів: 47

Відомості про авторів

В. П. Якобчук

к. е. н., доцент, завідувач кафедри економічної теорії, інтелектуальної власності та публічного управління, Житомирський національний агроекологічний університет

V. P. Yakobchuk

ORCID:

0000-0003-2147-7994


Л. І. Симоненко

к. е. н., доцент, доцент кафедри економічної теорії, інтелектуальної власності та публічного управління, Житомирський національний агроекологічний університет

L. I. Symonenko

ORCID:

000-0001-6924-3885


Ю. В. Баланович

Житомирський національний агроекологічний університет

Yu. V. Balanovych

ORCID:

0000-0002-3256-3559

Як цитувати статтю

Якобчук В. П., Симоненко Л. І., Баланович Ю. В. Формування системи публічного управління відходами. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2019. № 10. – URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1512 (дата звернення: 21.11.2019). DOI: 10.32702/2307-2156-2019.10.45

Yakobchuk, V. P., Symonenko, L. I. and Balanovych, Yu. V. (2019), “Formation of public waste management system”, Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya ta rozvytok, [Online], vol. 10, available at: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1512 (Accessed 21 Nov 2019). DOI: 10.32702/2307-2156-2019.10.45

Creative Commons License

Стаття розповсюджується за ліцензією
Creative Commons Attribution 4.0 Міжнародна.